發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕41號(hào)
施行日期2024年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
孫黎委員：
您提出的《關(guān)于通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、金融監(jiān)管總局、山東省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于涉漁海上設(shè)施檢驗(yàn)
設(shè)施檢驗(yàn)是保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年，我部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定，“養(yǎng)殖工船要經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，按照養(yǎng)殖漁船進(jìn)行登記。重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)建造要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，由地方人民政府指定的主管部門制定規(guī)則進(jìn)行登記”。
下一步，我部將加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的對(duì)接，完善海上設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)則，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)等設(shè)施提供技術(shù)支持。
二、 關(guān)于船員服務(wù)資歷和漁獲物進(jìn)出港手續(xù)
下一步，我部將多渠道培養(yǎng)漁業(yè)船員，加大培訓(xùn)考試力度，以滿足養(yǎng)殖工船等新業(yè)態(tài)需求。同時(shí)加強(qiáng)沿海漁港規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步提升漁港裝卸漁獲物能力。
三、 關(guān)于科研支撐體系建設(shè)
我部會(huì)同財(cái)政部積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面。支持中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、大連海洋大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)海洋漁業(yè)與可持續(xù)發(fā)展、北方海水增養(yǎng)殖等部級(jí)學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)投資方面。2022年，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)已立項(xiàng)啟動(dòng)“深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備平臺(tái)與智能養(yǎng)殖模式”等研究任務(wù)，在山東沿海等海域建立陸海接力游弋式養(yǎng)殖新模式，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工業(yè)化、智能化水平。
下一步，我部將在謀劃“十五五”科研工作方面積極考慮委員建議，加大對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖研發(fā)支撐體系建設(shè)支持力度。
四、 關(guān)于金融和保險(xiǎn)政策支持
在專項(xiàng)授信方面。金融監(jiān)管總局督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信管理措施，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展積極提供金融支持。建設(shè)銀行將部分優(yōu)質(zhì)海水養(yǎng)殖客戶納入農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)白名單，對(duì)名單內(nèi)客戶配套貸款定價(jià)授權(quán)等系列支持政策；交通銀行明確信貸資源向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖領(lǐng)域傾斜。在抵押擔(dān)保方面。金融監(jiān)管總局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)監(jiān)管要求，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)在山東等地方積極開展實(shí)踐。在養(yǎng)殖保險(xiǎn)方面。金融監(jiān)管總局著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，目前我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保標(biāo)的已涵蓋對(duì)蝦、牡蠣、鮑魚、海帶等水產(chǎn)品，保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病病害、意外事故和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部和金融監(jiān)管總局，進(jìn)一步豐富涉海金融產(chǎn)品，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好助力深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。
五、 關(guān)于完善深遠(yuǎn)海漁旅融合監(jiān)管
隨著深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，依托其開展?jié)O旅融合等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步興起，加強(qiáng)監(jiān)管確有必要?？紤]到深遠(yuǎn)海漁旅融合活動(dòng)屬于新興業(yè)態(tài)，涉及部門多、地方差異大，在缺少地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管要求尚不成熟。對(duì)此《意見》規(guī)定，依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開展旅游、餐飲、住宿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要取得相關(guān)主管部門的從業(yè)許可并接受監(jiān)管，由地方人民政府指定的部門監(jiān)督管理。
下一步，我部將指導(dǎo)山東省按照《意見》要求，因地制宜完善制定深遠(yuǎn)海漁旅融合活動(dòng)的監(jiān)管措施，明確主管部門、細(xì)化管理要求、壓實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
六、 關(guān)于開展深遠(yuǎn)海全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)
山東省人民政府高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的基本思路。研究編制《山東省深海魚全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)實(shí)施方案》，聚焦鮭鱒魚打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈集群。充分發(fā)揮山東省海洋漁業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前山東省累計(jì)建成重力式網(wǎng)箱2600余個(gè)，大型深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備28臺(tái)（套），養(yǎng)殖水體達(dá)280多萬(wàn)立方米，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
下一步，山東省將認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，從強(qiáng)化政策供給、提升裝備制造水平、加快養(yǎng)殖新品種攻關(guān)、探索養(yǎng)殖新模式新業(yè)態(tài)等方面，深入推進(jìn)山東省深海魚全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，為沿海省份發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖貢獻(xiàn)山東經(jīng)驗(yàn)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
