發(fā)文機關(guān)國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年07月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號金函〔2024〕103號
施行日期2024年07月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
張娣芳委員：
您提出的關(guān)于金融市場助力鄉(xiāng)村振興工作的提案收悉。現(xiàn)就與金融監(jiān)管總局職責有關(guān)的建議答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信貸支持的建議
近年來，金融監(jiān)管總局從監(jiān)管政策引領(lǐng)、貸款統(tǒng)計監(jiān)測兩方面，指導(dǎo)銀行機構(gòu)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信貸支持力度：一是加強監(jiān)管政策引領(lǐng)。2024年3月，印發(fā)《國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》（金辦發(fā)〔2024〕26號，以下簡稱《通知》），要求銀行機構(gòu)加強對農(nóng)村基層集體經(jīng)濟組織的支持，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度，積極助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，支持地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強化貸款統(tǒng)計監(jiān)測。建立普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計監(jiān)測機制，將單戶授信總額1000萬元以下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貸款納入普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計監(jiān)測范疇，要求銀行機構(gòu)單列普惠型涉農(nóng)信貸計劃。全國普惠型涉農(nóng)貸款增速已連續(xù)多年高于各項貸款平均增速。
截至2024年一季度末，全國普惠型涉農(nóng)貸款余額13.69萬億元，同比增長19.43%，超過各項貸款平均增速10.26個百分點；其中，普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貸款余額784.8億元，同比增長54%。金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)銀行機構(gòu)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織金融服務(wù)質(zhì)效。
二、 關(guān)于涉農(nóng)貸款附加成本和貸款資金使用管理等問題的建議
對于您提到的涉農(nóng)貸款附加成本問題，金融監(jiān)管總局一直將穩(wěn)定涉農(nóng)貸款價格作為重要監(jiān)管目標。在《通知》中，繼續(xù)要求銀行機構(gòu)加強涉農(nóng)貸款定價管理，根據(jù)貸款市場報價利率，合理確定普惠型涉農(nóng)貸款利率水平；規(guī)范與第三方合作，引導(dǎo)降低收費水平，對于收費過高的，及時采取有效措施，必要時終止合作；加強服務(wù)價格披露，確保涉農(nóng)主體了解其實際承擔的融資成本。在監(jiān)管指導(dǎo)下，2023年銀行機構(gòu)新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率5.41%，較5年前下降2.27個百分點，與貸款市場報價利率利差縮小1.22個百分點，手續(xù)費已經(jīng)連續(xù)多年下降，涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貴問題得到明顯改善。
針對涉農(nóng)信貸資金使用管理問題，金融監(jiān)管總局將持續(xù)督促銀行機構(gòu)規(guī)范涉農(nóng)貸款貸后管理，加強貸款“三查”，建立貸款資金用途監(jiān)控和定期排查機制，嚴禁套取、挪用貸款資金；加強風險監(jiān)測管理，提升不良資產(chǎn)處置效率。同時，金融監(jiān)管總局也將持續(xù)關(guān)注涉農(nóng)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，定期開展監(jiān)管抽查核實，做好資金流向問題線索篩查分析，及時提示化解風險。
三、 關(guān)于發(fā)揮保險交易所平臺功能作用的建議
金融監(jiān)管總局認同您提出的發(fā)揮上海保交所優(yōu)勢及功能作用的建議，支持市場主體在依法合規(guī)前提下，按照商業(yè)自愿原則在保險交易所開展農(nóng)業(yè)保險再保險交易，并將繼續(xù)支持上海保交所加快交易制度建設(shè)和平臺開發(fā)，推動上海保交所平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、 關(guān)于優(yōu)化“保險+期貨”模式的建議
“保險+期貨”是當前國情下農(nóng)業(yè)風險管理的一種模式探索，取得了一定試點經(jīng)驗，但現(xiàn)階段“保險+期貨”業(yè)務(wù)模式還有待進一步規(guī)范完善。金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)保險公司堅持保險定位，不斷優(yōu)化完善“保險+期貨”業(yè)務(wù)模式。
感謝您對金融監(jiān)管總局的關(guān)心與支持！
聯(lián)系單位及電話：金融監(jiān)管總局普惠金融司 010-66278704
國家金融監(jiān)督管理總局
2024年7月25日
