發(fā)文機關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年07月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號自然資協(xié)提復(fù)字〔2024〕020號
施行日期2024年07月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
陳赤平委員：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)長江中游流域江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的提案》收悉。該提案由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別辦理。您的建議對于開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作、提升長江中游流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性具有重要參考價值。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)結(jié)合我部職責(zé)答復(fù)如下：
一、 相關(guān)背景和我部主要考慮
黨中央高度重視長江流域生態(tài)保護(hù)工作，習(xí)近平總書記作出系列重要指示批示。鄱陽湖和洞庭湖是我國最大的兩個自然通江淡水湖泊，屬于“三區(qū)四帶”中的“長江重點生態(tài)區(qū)”，在維護(hù)長江中下游生態(tài)安全、維持生物多樣性、保障長江中下游的水量平衡等方面發(fā)揮著重要作用。
我部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持山水林田湖草是生命共同體理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然地理單元的連續(xù)性，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，充分考慮各類生態(tài)要素的相互聯(lián)系、相互影響，采取綜合措施，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。我部積極支持湖南、湖北、江西等省份推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，努力提升長江中游流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
二、 已經(jīng)開展的工作
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，2022年1月，自然資源部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，其中布局了鄱陽湖、洞庭湖等河湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程，細(xì)化了鄱陽湖北部濕地生態(tài)功能提升與生物多樣性保護(hù)、江漢平原南部湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、東洞庭湖流域河湖濕地保護(hù)修復(fù)等任務(wù)。
二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“十三五”、“十四五”期間，財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部（以下簡稱“三部門”）通過競爭性評審將湖南省湘江流域和洞庭湖、湖南長江經(jīng)濟(jì)帶重點生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域、江西省贛州南方丘陵山地、湖北長江三峽地區(qū)、湖北長江荊江段及洪湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等5個工程納入中央財政支持范圍，每個工程安排中央財政獎補資金20億元，已累計下達(dá)99億元。上述山水工程的實施，對提升工程區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)揮了積極作用。
三、 下一步工作打算
關(guān)于“制定‘山水’一體化保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃，將長江、鄱陽湖、洞庭湖等流域山水工程納入國家‘十五五’規(guī)劃給予支持”。按照相關(guān)規(guī)定，山水工程由省級政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織申報，原則上每一個五年計劃期間每個省份申報一個項目，“十四五”期間中央財政支持項目已安排完畢。目前，財政部正在組織三部門總結(jié)以往項目實施情況，研究下一步工作方案。省級相關(guān)部門可按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程申報要求，按程序做好下一時期工程申報準(zhǔn)備工作。
關(guān)于“以山水工程‘一攬子’統(tǒng)籌，健全長效保障機制”。已經(jīng)部署的山水工程涵蓋了我國“三區(qū)四帶”重要生態(tài)功能區(qū)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然地理單元的連續(xù)性，實施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在提升生態(tài)效益的同時，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)人與自然和諧共生。下一步，我部將配合財政部等相關(guān)部門督促指導(dǎo)有關(guān)省份加快推進(jìn)已有工程項目的實施，做好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)全過程監(jiān)管。
感謝您對生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的大力支持！
自然資源部
2024年7月25日
