發(fā)文機關(guān)國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年07月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號金函〔2024〕105號
施行日期2024年07月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
伍愛群委員：
您提出的關(guān)于加快健全我國初級農(nóng)產(chǎn)品供給的金融保障功能和機制的提案收悉。經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強對中小微農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資支持的建議
金融監(jiān)管總局高度重視金融支持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，連續(xù)多年作出工作部署，加強監(jiān)管政策引領(lǐng)，要求銀行機構(gòu)大力支持糧食安全戰(zhàn)略，加大對種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的信貸支持，探索對糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)信貸服務(wù)有效模式，加大對糧食重點領(lǐng)域以及產(chǎn)糧大縣的信貸保險投入。財政部為支持普惠金融發(fā)展，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息，對農(nóng)村金融機構(gòu)給予定向費用補貼，并出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。截至2024年3月末，全國糧食重點領(lǐng)域貸款余額4.14萬億元，同比增長21.46%，較年初增長11.47%。普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)法人貸款余額4.79萬億元，同比增長23.39%，中長期貸款占比28.2%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強化融資對接機制建設(shè)，打造“主體直報需求、農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、銀行信貸支持”的信貸直通車服務(wù)模式，促進(jìn)銀行機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)提供融資支持。持續(xù)完善信貸直通車數(shù)據(jù)庫信息，更新種糧主體各類補貼數(shù)據(jù)，助力金融機構(gòu)開展信用評級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增信。截至2023年末，信貸直通車?yán)塾嫗?30.48萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸對接服務(wù)，授信139.76萬筆、3291億元，平均貸款利率4.96%，擔(dān)保費率0.54%，為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供便捷有效的金融服務(wù)。
二、 關(guān)于完善農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點體系的建議
金融監(jiān)管總局引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化物理網(wǎng)點布局，保持網(wǎng)點縣域全覆蓋和金融服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，合理布設(shè)自助銀行設(shè)備、智能終端，加強移動互聯(lián)金融服務(wù)，推動構(gòu)建多層次、廣覆蓋的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系。截至2023年末，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銀行網(wǎng)點3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋率約97.93%，較2017年末提升了約2個百分點，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)保險服務(wù)100%覆蓋，全國行政村實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)100%覆蓋。下一步，金融監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點布局，在保障每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家物理網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笄闆r，對存量網(wǎng)點進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。
三、 關(guān)于加強農(nóng)村信用體系建設(shè)的建議
金融監(jiān)管總局近年來持續(xù)推動地方政府在有條件的地區(qū)建立并完善域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺，不斷拓展涉農(nóng)主體信用信息采集面，推動整合財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等部門的涉農(nóng)信用信息和風(fēng)險信息，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善信息共享規(guī)則，推動涉農(nóng)信用信息精準(zhǔn)應(yīng)用。例如，安徽構(gòu)建了省、市、縣三級信用信息共享平臺，依托“江淮大數(shù)據(jù)云”和地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、城市大腦等信息化系統(tǒng)，動態(tài)歸集多部門171類涉農(nóng)信用信息。國家發(fā)展改革委通過融資信用服務(wù)平臺向金融機構(gòu)開放信用信息查詢，支持金融機構(gòu)開發(fā)專項信易貸產(chǎn)品。金融監(jiān)管總局推動開展農(nóng)村信用建檔評級工作，截至2023年末，全國建檔評級農(nóng)戶約占農(nóng)戶總數(shù)的74.26%，另已為269萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級，基本實現(xiàn)“能建盡建”。截至2024年3月末，農(nóng)戶貸款余額17.72萬億元，同比增長11.6%。
我們贊同您關(guān)于探索建立農(nóng)村抵押品登記、評估和交易市場的建議。金融監(jiān)管總局持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方政府建立健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記和流轉(zhuǎn)體系。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕1號），通過試點示范提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易水平。關(guān)于推廣信用保險的建議，金融監(jiān)管總局鼓勵通過農(nóng)業(yè)保險保單增信，提高銀行機構(gòu)的風(fēng)險管理能力。
四、 關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的建議
近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)推動銀行機構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步簡化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的中長期信貸供給，適度提高信用貸和“首貸戶”占比。鼓勵發(fā)展“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”的農(nóng)戶小額信貸模式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，重點支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加大金融科技在涉農(nóng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用。扎實做好脫貧人口小額信貸工作，優(yōu)化延續(xù)脫貧攻堅期政策。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的擔(dān)保產(chǎn)品，為糧食種植等領(lǐng)域適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)，截至2023年末，累計擔(dān)保項目398萬個，累計擔(dān)保金額1.3萬億元。
下一步，金融監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，積極推動銀行機構(gòu)加大初級農(nóng)產(chǎn)品金融保障力度，增強廣大農(nóng)村客戶的金融服務(wù)獲得感、滿足感。
感謝您對金融監(jiān)管總局的關(guān)心與支持！
聯(lián)系電話：金融監(jiān)管總局普惠金融司 010-66278706
國家金融監(jiān)督管理總局
2024年7月25日
