發(fā)文機關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕363號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
余飛霞代表：
您提出的關于支持云南推廣完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制增加農(nóng)民收入的建議收悉。經(jīng)商全國工商聯(lián)、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于進一步支持云南培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
一是中央財政積極通過農(nóng)業(yè)相關轉移支付支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力。2024年重點支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場夯實組織基礎、提升運營質(zhì)量、強化服務帶動能力，培育一批經(jīng)營規(guī)模適度、財務管理規(guī)范、生產(chǎn)服務優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2024年4月底，云南省納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場8.5萬個，依法登記的農(nóng)民合作社達6.9萬家，聯(lián)合社394家。同時，通過中央財政銜接資金支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為提升產(chǎn)業(yè)項目實施成效，各地可在建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、合理確定資產(chǎn)權屬的基礎上，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮其引領帶動小農(nóng)戶作用。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部共同實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》、《關于加快補齊脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施短板的通知》，引導各地利用中央財政銜接資金支持產(chǎn)地冷鏈物流設施建設。
下一步，中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金政策支持云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設，依托財政專項和“耕耘者振興計劃”加強對云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓。
二、 關于進一步支持云南提升農(nóng)業(yè)科技水平
一是強化財政支持。中央財政通過基本科研業(yè)務費等，支持在滇農(nóng)業(yè)領域中央級科研院所改善科研基礎條件、自主開展研究等。通過中央引導地方科技發(fā)展資金，支持包括云南省在內(nèi)各地開展區(qū)域科技創(chuàng)新活動，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。資金主要采取因素法分配，云南省可按規(guī)定統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。二是支持建設特色產(chǎn)業(yè)集群。2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部支持云南省建設花卉、高原蔬菜、肉牛、咖啡以及天然橡膠等5個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，計劃安排中央財政資金9.5億元，已安排7.5億元，剩余資金將分年度支持到位。三是深入實施“萬企興萬村”行動。2021年12月，全國工商聯(lián)會同有關部門印發(fā)《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作方案》，明確“十四五”期間，要通過全國、東西部協(xié)作省際間和省內(nèi)三種渠道，引導民營企業(yè)赴160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣考察對接，力爭實現(xiàn)全覆蓋。在全國工商聯(lián)的支持和指導下，2023年10月29日至11月4日，在上海市舉辦滬滇協(xié)作暨“云品入滬”推進活動，上海市相關區(qū)級工商聯(lián)與云南省對口幫扶縣工商聯(lián)簽訂幫扶協(xié)議，組織上海企業(yè)赴滇考察投資，開展“云品入滬”活動，計劃自2023年10月30日起在為期一年的時間里實現(xiàn)1.4億元云品銷售目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作，截至2023年底，組織1025家企業(yè)在云南省27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施項目1036個，其中，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目341個，累計已到位資金32.3億元。依托滬滇協(xié)作機制創(chuàng)新開展“百社千企看云南”、“滬企入滇·口岸行”系列活動20余場，上海市300余家行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)走進云南省。四是加強技術指導。2021—2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃，對云南省累計支持專項經(jīng)費1.11億元，圍繞茶葉、中藥材、蔬菜、肉牛等產(chǎn)業(yè)，向“三區(qū)”縣累計選派科技特派員5400人，培訓當?shù)乜萍既藛T828人。2024年繼續(xù)支持指導云南省做好科技特派員選派工作，安排經(jīng)費3648萬元，選派科技特派員1800人，培訓當?shù)乜萍既藛T394人。
下一步，中央財政將積極發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)支持云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為云南省培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供支撐。全國工商聯(lián)將發(fā)揮好頂層設計和牽頭組織職責作用，依托“萬企興萬村”平臺助力云南省鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大對云南省產(chǎn)業(yè)集群建設的支持力度，持續(xù)深入推進“萬企興萬村”傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作。
三、 關于進一步加大對云南鄉(xiāng)村振興項目資金支持
一是加強中央財政銜接資金支持。根據(jù)銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法，銜接資金采取因素法分配，并向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務相對較重的云南等省份傾斜，特別是對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以了傾斜支持。過渡期以來，中央財政銜接資金規(guī)模持續(xù)增加，2024年達到1770億元，其中安排云南省178.32億元，資金規(guī)模穩(wěn)居全國前列。二是加強東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶資金支持。東西部協(xié)作方面，過渡期內(nèi)上海市每年向云南省提供財政援助資金43億元左右，并持續(xù)保持幫扶力度不減。中央單位定點幫扶方面，目前共有52家中央單位定點幫扶云南省74個縣，2023年共向定點幫扶縣直接投入和引進幫扶資金34.5億元，按照“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，幫助引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加強科技人才培養(yǎng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。
下一步，中央財政將進一步完善政策供給，督促政策落實，支持云南省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)指導上海市及52家中央單位結合自身優(yōu)勢，加大投入力度，助力云南省推進鄉(xiāng)村全面振興。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
