發(fā)文機關國家煙草專賣局
發(fā)文日期2024年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙法〔2024〕121號
施行日期2024年08月08日
效力級別部門規(guī)章
各省級煙草專賣局：
為進一步規(guī)范電子煙物流行為、提升電子煙等新型煙草制品監(jiān)管水平，現(xiàn)將修訂后的《電子煙物流管理細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家煙草專賣局
2024年8月8日
電子煙物流管理細則
第一章??總??則
第一條 ??為規(guī)范電子煙物流行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣品準運證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第36號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細則。
第二條 ??本細則適用于對電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿以及電子煙用煙堿原料等的倉儲、分揀、運輸及配送等的管理。
第三條 ??電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）及相關服務供應商應當按照監(jiān)管要求，建立相對固定的物流節(jié)點，嚴格規(guī)范倉儲、分揀、運輸和配送等業(yè)務，依托電子煙相關信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)信息的采集、維護、上傳等工作,加強安全管理,落實安全責任。
第四條 ??建立健全管理規(guī)范、安全可控、服務高效、平穩(wěn)有序的電子煙物流體系，推動電子煙物流相關規(guī)劃、標準制訂和新技術手段應用，促進電子煙物流順暢規(guī)范。
第二章??電子煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)物流管理
第五條 ??運輸電子煙用煙堿原料適用煙草專賣品準運證管理有關規(guī)定。電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)應當按規(guī)定申辦、使用煙草專賣品準運證。
第六條 ??電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿發(fā)貨時以及電子煙進口經(jīng)營企業(yè)在進口霧化物、電子煙用煙堿發(fā)貨時應當根據(jù)在全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺（以下簡稱交易平臺）簽訂的交易合同（包括訂單，下同）內(nèi)容在交易平臺上生成相關物流單證。
電子煙生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品出庫時應當掃碼登記，建立產(chǎn)品二維碼與交易合同的關聯(lián)關系。
第七條 ??運輸內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品及內(nèi)銷或進口霧化物、電子煙用煙堿的，應當隨附物流單證，運輸貨物的信息應當與物流單證、煙草專賣許可證登記的相應信息以及交易平臺注冊信息保持一致。倉庫發(fā)生變更的，應經(jīng)倉庫所在地煙草專賣行政主管部門核實，并及時在交易平臺上維護相關信息。
貨物抵達目的地后，收貨方應當根據(jù)交易合同和發(fā)貨方的發(fā)貨信息，檢查物流單證是否齊全、貨物與物流單證是否一致，并在交易平臺及時填寫到貨信息。
內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品入庫應當掃碼登記。
第三章??電子煙批發(fā)環(huán)節(jié)物流管理
第八條 ??電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）應當遵循規(guī)則透明、路徑清晰、節(jié)點明確、運轉(zhuǎn)順暢的要求，合理規(guī)劃物流體系，嚴格控制物流費用，實現(xiàn)電子煙產(chǎn)品倉儲、分揀、配送等全流程高效節(jié)約運行。
第九條 ??電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）應當在屬地區(qū)域內(nèi)指定一個或多個電子煙產(chǎn)品倉儲分揀中心，負責電子煙產(chǎn)品的集中倉儲、訂單分揀、中轉(zhuǎn)運輸及配送服務。
第十條 ??電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）應當自主負責電子煙產(chǎn)品倉儲業(yè)務，建設電子煙產(chǎn)品倉儲分揀中心應當優(yōu)先選擇對現(xiàn)有物流配送中心進行適當改造?，F(xiàn)有物流配送中心不具備改造條件或其場地不能滿足電子煙產(chǎn)品物流運行需求的，應當選擇本企業(yè)現(xiàn)有富余物流資源進行改造。現(xiàn)有物流資源不能滿足電子煙產(chǎn)品物流運行需求的，可租用其他物流資源。
第十一條 ??內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品抵達倉儲分揀中心后，電子煙批發(fā)企業(yè)應當根據(jù)交易合同和發(fā)貨生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)貨信息，檢查物流單證是否齊全、貨物與物流單證是否一致，并在交易平臺及時填寫到貨信息。
電子煙產(chǎn)品入庫應當掃碼登記。
第十二條 ??電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）應當自主負責電子煙產(chǎn)品分揀業(yè)務，根據(jù)電子煙產(chǎn)品種類和包裝特點，設置相應分揀場地，確需配置設備的，應當優(yōu)先利用閑置設備資源。
第十三條 ??電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）在產(chǎn)品出庫分揀時應當掃碼登記，建立產(chǎn)品二維碼與零售訂單的關聯(lián)關系，并及時在電子煙二維碼追溯系統(tǒng)上傳相關信息。
電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）可自主或者采購物流服務進行電子煙產(chǎn)品配送。配送時應當隨附零售訂單，配送貨物的信息應當與零售訂單、煙草專賣許可證登記相應信息及交易平臺注冊信息保持一致。
第十四條 ??電子煙產(chǎn)品抵達電子煙零售點后，電子煙零售經(jīng)營主體應當根據(jù)零售訂單，檢查電子煙產(chǎn)品與零售訂單是否一致，并進行電子煙產(chǎn)品收貨確認。
第四章??電子煙進出口環(huán)節(jié)物流管理
第十五條 ??進口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿清關后至電子煙進口經(jīng)營企業(yè)指定倉庫的運輸，由電子煙進口經(jīng)營企業(yè)按照相關規(guī)定在交易平臺上備案。
第十六條 ??運輸出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿前，電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)應當按照相關規(guī)定在交易平臺上備案。未按要求及時備案的，按照相關規(guī)定處理。
電子煙物流服務供應商不得提供旨在繞開境內(nèi)外監(jiān)管體系的服務。
第十七條 ??在境內(nèi)運輸過程中，電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)和相關服務供應商不得非法銷售出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿。
第五章??監(jiān)督檢查
第十八條 ??煙草專賣行政主管部門通過在線監(jiān)控、定期檢查和隨機抽查等方式，對相關信息的采集、維護、上傳等情況進行監(jiān)督管理。
未按要求維護相關信息或者信息不一致的，相關企業(yè)或者物流服務供應商不得運輸。
第十九條 ??因不可抗力或者意外事件致使在合同約定時間內(nèi)不能完成貨物運輸、配送的，發(fā)貨方應當及時將相關信息上傳至交易平臺。
第二十條 ??煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行本細則的情況進行監(jiān)督檢查，并會同有關部門依法查處違法違規(guī)運輸電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿和電子煙用煙堿原料等行為。
第二十一條 ??電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）及相關服務供應商應當配合物流監(jiān)督檢查，如實提供相關信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督檢查。
第二十二條 ??鼓勵單位或個人對電子煙運輸?shù)任锪骰顒舆M行社會監(jiān)督，可通過12313煙草市場監(jiān)管服務熱線進行投訴舉報。煙草專賣行政主管部門按照職責和有關程序進行處理。
第二十三條 ??違反本細則的，由煙草專賣行政主管部門等按照職責分工依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關規(guī)定進行處理。
第六章??附??則
第二十四條 ??電子煙用煙堿原料的儲存，應按照煙草專賣品管理相關規(guī)定執(zhí)行。
電子煙用煙堿的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸，應當同時遵守國家有關危險化學品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。
存放電子煙產(chǎn)品、霧化物的倉庫相互之間或與其他產(chǎn)品倉庫之間應當有物理隔離，保持干燥、通風、避光、清潔、無異味等。電子煙產(chǎn)品、霧化物應當離地、離墻碼放，不得與有毒有害物品混存。
第二十五條 ??運輸或配送工具應當干燥、清潔、無異味。運輸或配送過程中，運輸或配送工具應當滿足防雨、防潮、防曝曬、防擠壓、防劇烈振動等條件，并不得與有毒有害、有異味物品混運。
第二十六條 ??采購物流服務進行電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿、電子煙用煙堿原料運輸或配送的，應當選擇具有相關資質(zhì)的物流服務供應商，依法簽訂書面合同，向物流服務供應商明示承運或者提供服務的產(chǎn)品對象，并明確物流服務供應商的責任。
電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進口經(jīng)營企業(yè)）采購物流服務進行電子煙產(chǎn)品配送的，應當同時遵守采購管理、廉潔自律等相關規(guī)定。選擇的物流服務供應商應當符合以下條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，具有良好的商業(yè)信譽和履行合同的能力。
（二）具有相應經(jīng)營范圍，具備承接相應業(yè)務所須具備的資質(zhì)。
第二十七條 ?電子煙用煙堿原料是指無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲（含絲、末、粒狀，下同）、煙梗等。
第二十八條 ?電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)包括具有獨立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、打葉復烤企業(yè)等，其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍應當包括：無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲、煙梗等銷售，或者煙葉銷售等。
第二十九條 ??電子煙進口經(jīng)營企業(yè)是指取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證且許可范圍包含進口電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營或批發(fā)業(yè)務的企業(yè)。
第三十條 ??本細則所稱物流單證需要發(fā)貨方根據(jù)在交易平臺簽訂的交易合同內(nèi)容在交易平臺上生成，一份交易合同可分解為多份物流單證。
第三十一條 ??本細則由國務院煙草專賣行政主管部門負責解釋。
第三十二條 ??本細則自發(fā)布之日起施行。2022年6月2日印發(fā)的《國家煙草專賣局關于印發(fā)電子煙物流管理細則和電子煙交易管理細則（試行）的通知》（國煙辦〔2022〕77號）中的《電子煙物流管理細則》同時廢止。
