發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2024〕77號
施行日期2024年08月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
李寶聚委員：
您提出的《關(guān)于加快鹽堿地、戈壁發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大設(shè)施農(nóng)業(yè)在戈壁、荒漠的布局
我部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)保供、擴大內(nèi)需的重要抓手，采取多種措施加快推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，提出實施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)工程，在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，帶動全國利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點在甘肅、青海、新疆等地區(qū)建設(shè)一批戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是配合國家發(fā)展改革委等部門編制實施全國鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，分類分區(qū)提出鹽堿地開發(fā)利用的措施、路徑和目標任務(wù)。支持有關(guān)地區(qū)開展鹽堿地綜合利用試點，堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索適合不同區(qū)域的鹽堿地有效治理模式和技術(shù)路徑。三是自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）等文件，要求各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局；明確在符合政策要求的前提下，可在具備水資源條件的地區(qū)探索科學利用戈壁、荒漠等發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。
下一步，我部將會同有關(guān)部門按照規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加強對戈壁、荒漠等地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的跟蹤指導，深入推進鹽堿地綜合利用，不斷完善政策措施，推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 關(guān)于加強適于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備與科技支撐
為推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部采取多種方式加強科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。一是推動組織高?？蒲袡C構(gòu)、設(shè)施企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共同研究提出設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)和推廣的重點技術(shù)，篩選了長季節(jié)果菜無土栽培技術(shù)、智能蛋雞養(yǎng)殖巡檢機器人、深遠?？梢苿邮金B(yǎng)殖工船船載艙養(yǎng)技術(shù)等16項實用推廣技術(shù)。大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)模式，強化無土化栽培及水肥一體化設(shè)施設(shè)備在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進綠色可持續(xù)性發(fā)展。二是推動出臺相關(guān)技術(shù)標準，編制了全國設(shè)施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結(jié)構(gòu)，提出了設(shè)備配置清單和老舊設(shè)施改造的工藝做法，為推動設(shè)施蔬菜提檔升級提供技術(shù)指引。
下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快提升科技裝備整體水平，開展先進適用技術(shù)集成推廣，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板，促進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。
三、 關(guān)于加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持
為推動擴大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資，我部會同有關(guān)部門從多個方面制定出臺相關(guān)支持政策舉措。一是會同財政部啟動實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點，支持26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時，中央財政安排資金加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持力度，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機具納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼目錄范圍。二是建立了融資項目庫，引導金融機構(gòu)加強對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構(gòu)通過地方財政補貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險范圍。三是組織遴選了一批全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)主體，其中，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)40個，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體143個，鼓勵引導資源要素向引領(lǐng)區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是會同財政部組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群220個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1709個，其中，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個。
下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，在推動現(xiàn)有渠道項目資金加大對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)支持基礎(chǔ)上，引導金融社會資本加大投入，多渠道擴大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月16日
