發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕367號
施行日期2024年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
孔怡代表：
您提出的關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、教育部、財政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下：
一、 關(guān)于強化政策引導
黨中央高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。黨的二十大明確要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2023年中央一號文件明確提出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2023年5月，中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)配合中央組織部、財政部做好支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
二、 關(guān)于強化創(chuàng)新突破
在持續(xù)開展良種工程方面。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地各有關(guān)部門全面推進種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化等五項行動落實落地。第三次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查圓滿完成，新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源13.9萬份，建成國家農(nóng)作物種質(zhì)資源新庫。在支持農(nóng)業(yè)科研單位參與科技成果推廣應用方面。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校人才、成果、項目、平臺等優(yōu)勢，通過院地、校地共建科技小院、專家驛站等，推動農(nóng)業(yè)科研院校力量下沉，加快先進技術(shù)研發(fā)與推廣。在持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，2021年底，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合財政部制修訂《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》，不斷完善收益分配制度。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加力推進種業(yè)振興行動，加快選育推廣優(yōu)良品種，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；會同相關(guān)部門，充分調(diào)動地方農(nóng)業(yè)科研資源支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，為科技賦能地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力；持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
三、 關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出要聚焦重點區(qū)域、注重提升品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。2021年，印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出要貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等。會同財政部安排中央財政資金，立足資源稟賦，支持建設(shè)220個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和1709個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強產(chǎn)地建設(shè)、發(fā)展加工流通、壯大經(jīng)營主體、創(chuàng)響知名品牌等措施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；會同國家發(fā)展改革委等部門開展國家重點龍頭企業(yè)認定；以縣域為單元，依托獨特自然資源和文化資源，建設(shè)180個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，支持各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源對接，培育龍頭企業(yè)，提升加工水平，推動產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，補短板強弱項，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
四、 關(guān)于強化數(shù)字賦能
在加強新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。2024年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2024年鄉(xiāng)村建設(shè)行動工作要點》，要求推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋升級。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，配合做好智慧廣電鄉(xiāng)村工程等鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門共同印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》、年度《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，對推進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)作出全面部署。2020年，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門遴選117個縣（市、區(qū)）開展第一批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，2024年開展第二批試點工作，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字治理、數(shù)字惠民服務(wù)等重要領(lǐng)域方向，探索不同區(qū)域條件下數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑和方法，挖掘一批可復制、可推廣的典型模式。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理水平和治理效能。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月19日
