發(fā)文機關(guān)水利部,司法部,交通運輸部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家能源局,國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2024年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水運管〔2024〕220號
施行日期2024年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、司法廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、能源局、林業(yè)和草原主管部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、司法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、林業(yè)和草原局：
水庫是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全、航運安全等方面發(fā)揮重大作用。黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全管理工作，習(xí)近平總書記強調(diào)我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，要堅持安全第一，確?，F(xiàn)有水庫安然無恙。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于水庫安全的重要指示批示精神，加強水庫大壩安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、 高度重視水庫大壩安全管理工作
《水庫大壩安全管理條例》明確規(guī)定，“國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門”。水庫大壩主管部門要充分認(rèn)識水庫大壩安全運行的極端重要性，將水庫大壩安全管理作為一項重大政治任務(wù)，確保各項工作不折不扣落到實處。
二、 嚴(yán)格落實水庫大壩安全責(zé)任
要全面落實以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，逐庫明確政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。要全面落實小型水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，加強責(zé)任人培訓(xùn)，確保責(zé)任人有名、有實、有能。要層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到機構(gòu)、責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
三、 全面開展水庫大壩注冊登記
要按照《水庫大壩注冊登記辦法》，實行分部門分級負(fù)責(zé)制，對已建成運行的水庫大壩實施注冊登記，并在注冊登記后6個月內(nèi)完成登記情況的匯總和報送。要及時更新完善水庫大壩注冊登記信息，確保信息全面、動態(tài)、精準(zhǔn)。水利部門以外的其他部門，可通過水利部門系統(tǒng)開展注冊登記，水庫大壩主管部門保持不變。
四、 切實提升水庫工程管理水平
要做好水庫維修養(yǎng)護(hù)工作，建立健全運行管護(hù)長效機制。要完善水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，切實提升安全監(jiān)測預(yù)警能力。要完成水庫工程（包括庫區(qū)）管理與保護(hù)范圍劃定，并將劃定成果上圖展示在“全國水利一張圖”。要推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)定為國家水網(wǎng)重要結(jié)點工程的水庫要達(dá)到水利部標(biāo)準(zhǔn)化評價水平。要積極構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，為保障工程運行安全、效益充分發(fā)揮提供有力支撐。
五、 及時消除水庫工程安全隱患
要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）要求，常態(tài)化開展水庫大壩安全鑒定和除險加固，準(zhǔn)確掌握水庫大壩安全狀況，實現(xiàn)病險水庫動態(tài)清零。要合理妥善實施水庫降等或報廢，建立退出機制。要全覆蓋開展水庫自查，緊盯溢洪道、放空設(shè)施等關(guān)鍵部位，加大風(fēng)險隱患排查整治力度。要加強水庫庫容管理，復(fù)核庫容曲線，嚴(yán)厲查處非法侵占庫容行為，依法維護(hù)庫容安全。
六、 嚴(yán)格落實水庫安全度汛措施
要細(xì)化實化水庫汛前準(zhǔn)備、汛期應(yīng)對等各項防范措施，確保水庫不潰壩，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。要編制完善水庫調(diào)度規(guī)程（方案）和水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，做好方案預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。要突出抓好病險水庫安全度汛，逐庫落實限制運用措施。要做好巡查值守和險情處置，預(yù)置搶險物資，落實超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對措施。要科學(xué)調(diào)度運用水庫，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運行。要積極參與放水安全預(yù)警聯(lián)動機制，按照各地區(qū)建立的水庫放水安全預(yù)警聯(lián)動機制統(tǒng)一部署，及時將放水下泄流量、時間、受影響區(qū)域通報相關(guān)部門和設(shè)施管理單位，在保證安全的前提下，發(fā)揮水庫防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運等綜合效益。
七、 不斷強化水庫管理保障措施
要建立健全水庫大壩安全管理部際協(xié)調(diào)機制，強化信息共享，加強協(xié)同合作。要多渠道籌措資金，建立水庫運行管護(hù)、除險加固、險情處置等經(jīng)費保障機制。要加強水庫管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高安全管理能力。要加強宣傳，積極營造愛護(hù)水庫的良好氛圍。
水利部 司法部 交通運輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家能源局 國家林草局
2024年8月19日
