發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕210號
施行日期2024年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
熊永俊代表：
您提出的“關(guān)于加快鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展，統(tǒng)籌利用‘四塊田’，保障國家糧食安全的建議”收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于支持村集體創(chuàng)辦具有集體性質(zhì)和市場化功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
2024年中央一號文件提出，“嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險”。村集體創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要堅持實事求是、因地制宜。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)跟蹤關(guān)注地方實踐探索，適時出臺政策文件，指導(dǎo)各地強(qiáng)化制度設(shè)計，為鄉(xiāng)村合作公司等經(jīng)營主體健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
二、 關(guān)于出臺支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與撂荒地等耕地耕種的補(bǔ)貼政策和相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國糧食安全保障法》第十六條規(guī)定，“家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。2024年中央一號文件明確規(guī)定，“因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好”。實踐中，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織種好用好撂荒地，因地制宜探索制定獎補(bǔ)政策，為村集體推進(jìn)撂荒地利用提供支持。
同時，土地流轉(zhuǎn)要充分尊重農(nóng)民意愿。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確規(guī)定“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”。村集體和鄉(xiāng)村合作公司等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地搞規(guī)模經(jīng)營，損害農(nóng)民利益。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地因地制宜種好用好撂荒地，總結(jié)地方經(jīng)驗做法，供各地參考借鑒。
三、 關(guān)于出臺農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)貼直接向合作公司支持政策
近年來，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的服務(wù)主體聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶開展社會化服務(wù)，推動提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?，對保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。
下一步，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門將繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，著力推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月19日
