發(fā)文機關(guān)文化和旅游部辦公廳,教育部辦公廳,自然資源部辦公廳,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
發(fā)文日期2024年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦產(chǎn)業(yè)函〔2024〕257號
施行日期2024年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（教委）、自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局、教育局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，根據(jù)《文化和旅游部教育部自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局國家開發(fā)銀行關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕33號，以下簡稱《意見》）和《文化和旅游部辦公廳教育部辦公廳自然資源部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2023〕8號，以下簡稱《通知》）有關(guān)部署，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定聯(lián)合開展第二批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 目標任務(wù)
通過在全國選擇部分縣（市、區(qū)）開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，推動各試點地區(qū)因地制宜、突出特色、改革創(chuàng)新，探索實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑，在體制機制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃縣域統(tǒng)籌、資源配置作用，促進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合發(fā)展，形成可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗做法在全國推廣，積極培育旅游名縣，推動建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。
二、 工作程序
（一）第二批試點申報主體為縣級（包括縣、縣級市、市轄區(qū)等縣級行政區(qū)劃單位）人民政府。申報主體根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作方案》（2024年版）（見附件1）制定試點實施方案（要求見附件3），并填報基本情況表（見附件2），將材料報至省級文化和旅游行政部門。
（二）各省級文化和旅游行政部門會同教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在總結(jié)第一批試點工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展本省（區(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）第二批試點工作，通過初審、實地考察、集體評審等方式對申請開展試點的縣（市、區(qū)）進行審核，并根據(jù)審核結(jié)果推薦擬申報第二批試點的地區(qū)（須排序）報文化和旅游部。各?。▍^(qū)、市）推薦名額不超過2個。
（三）文化和旅游部將會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推動全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，研究確定第二批試點地區(qū)，加強試點工作的指導(dǎo)和支持。
三、 有關(guān)要求
（一）進一步提高認識。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，是強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措；是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合的重要工程；是推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，書寫中華民族現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村篇的具體行動。各地要高度重視試點探索，多措并舉加大政策扶持力度，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
（二）加強摸底調(diào)查。各省級文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強協(xié)同，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)第一批試點單位經(jīng)驗和成效，推薦第二批有代表性、有工作積極性、有改革創(chuàng)新性、有試點條件的縣（區(qū)、市）。
（三）科學(xué)制定方案。試點申報地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（市、區(qū)）工作方案，圍繞重點任務(wù)，大膽探索完善體制機制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障的方法和路徑。試點實施方案應(yīng)思路清晰、任務(wù)明確、項目具體、政策務(wù)實、特色突出，確保可落地可實施可考核。
四、 材料報送方式
各省級文化和旅游部門要會同同級有關(guān)部門認真組織開展推薦工作，將紙質(zhì)推薦材料（一式3份）于2024年10月31日前通過郵政特快專遞方式寄送至文化和旅游部（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號）。電子材料請用閃存盤（U盤）存儲，并隨紙質(zhì)材料一并寄送。
聯(lián)系方式：文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司 010-59881787
特此通知。
文化和旅游部辦公廳 教育部辦公廳
自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2024年8月20日
附件：
1. 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作方案（2024年版）
2. 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點基本情況表
3. 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點實施方案要求
附件1
文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作方案（2024年版）
為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)文化和旅游部等部門《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）部署，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，制定以下工作方案：
一、總體要求
（一）試點目標。通過在全國選擇部分縣（市、區(qū)）開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃縣域統(tǒng)籌、資源配置作用，突出特色，改革創(chuàng)新，推動《意見》提出的重點任務(wù)和政策舉措在試點地區(qū)率先落地，在工作體制機制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，促進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合發(fā)展，形成可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗做法在全國推廣，推動建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。
（二）試點時間。2023年—2025年，遴選兩批試點縣（市、區(qū)），每批試點周期3年。
（三）試點范圍。以縣級行政區(qū)域（包括縣、縣級市、市轄區(qū)等）為試點地區(qū)。兩批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（市、區(qū)）共計100個左右。
二、試點任務(wù)
（一）創(chuàng)新工作體制機制。試點地區(qū)要根據(jù)《意見》要求和本地區(qū)實際情況，探索建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作協(xié)調(diào)機制，突出以農(nóng)民為主體，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，激發(fā)市場主體活力，扎實推進試點工作。積極探索推動“文化產(chǎn)業(yè)特派員”、文化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等創(chuàng)新發(fā)展制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的社會效益。試點地區(qū)要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動文化藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計、演出、音樂、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化、旅游等企業(yè)和人才進入鄉(xiāng)村，鼓勵社會組織積極參與，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，帶動人文環(huán)境整體提升。創(chuàng)新性挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，運用現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計、科技手段和時尚元素推出一批展現(xiàn)農(nóng)耕特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字產(chǎn)品，塑造地域文化和旅游品牌。
（三）做強鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。試點地區(qū)要不斷豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文娛活動，打造鄉(xiāng)村書店、小劇場、博物館、美術(shù)館、圖書館、文創(chuàng)館等特色文化場所和品牌，舉辦音樂節(jié)（會）、戲劇節(jié)、文化藝術(shù)展演等特色活動，推動樂器、文化節(jié)日用品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等品牌化發(fā)展。因地制宜培育中小型、主題性、特色類旅游演藝項目。推動傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘和培育傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事、農(nóng)事、節(jié)氣活動，推動非遺工坊、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化體驗場所建設(shè)。開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品和線路。支持農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程,鼓勵建設(shè)數(shù)字文化和旅游體驗場所，促進特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品銷售。支持鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)品優(yōu)先列入“多彩中國 佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進活動產(chǎn)品目錄，并向海外市場推廣。
（四）加強文化和旅游人才隊伍建設(shè)。試點地區(qū)要制定支持文化和旅游人才、企業(yè)的扶持政策，推動文化和旅游人才深入鄉(xiāng)村對接幫扶和投資興業(yè)。營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化和旅游人才，重點支持培養(yǎng)一批政治素質(zhì)優(yōu)良，扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。開展多層次、多渠道幫扶和培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)。加強與普通高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校合作，推動師生深入生活、扎根人民進行實習(xí)實踐。
（五）推動文化和旅游項目建設(shè)運營。試點地區(qū)要發(fā)揮社會力量，盤活鄉(xiāng)村閑置建筑及設(shè)施。突出農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民充分參與、從中獲益，推動建設(shè)多元化、小而美的鄉(xiāng)村文化和旅游項目。大力推動文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，推動實施一批具有較強帶動作用的特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點項目。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化和旅游金融服務(wù)模式，支持重點鄉(xiāng)村文化和旅游項目和經(jīng)營主體。
（六）提升文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能。試點地區(qū)要完善公共文化服務(wù)體系,充分利用縣級圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、非遺館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施等資源，加強功能融合，提高綜合效益。探索引入社會力量開展基層公共文化場所運營。提升鄉(xiāng)村文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能，豐富文化和旅游消費項目，增強文化體驗感。
（七）統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文化和旅游資源。試點地區(qū)要挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源，保護和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化。嚴格遵守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線的有關(guān)要求，科學(xué)劃定、嚴格遵守歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)。強化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，實施鄉(xiāng)村記憶工程，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，使歷史記憶、地域特色融入鄉(xiāng)村建設(shè)。
（八）探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式。試點地區(qū)要落實《意見》中文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策，在合法合規(guī)的前提下，探索多種用地方式從事文化和旅游經(jīng)營活動。推動鄉(xiāng)村文化和旅游項目經(jīng)營用地實行長期租賃或先租后讓。探索對依法登記的農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
（九）推動鄉(xiāng)村美育提質(zhì)發(fā)展。試點地區(qū)要加強對新時代鄉(xiāng)村美育的實踐探索，實施學(xué)校美育浸潤行動，多形式拓展鄉(xiāng)村學(xué)校美育，以學(xué)校美育助力鄉(xiāng)村美育提質(zhì)發(fā)展。支持藝術(shù)院校參與鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村學(xué)校美育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵美育名師進鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村學(xué)生進城市藝術(shù)場館，多形式搭建鄉(xiāng)村學(xué)生專場展演平臺，開展城鄉(xiāng)中小學(xué)生美育主題研學(xué)實踐活動。
三、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。各省級文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視試點工作，推動構(gòu)建“省、市、縣”工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。為試點地區(qū)提供政策支持，加強政策協(xié)調(diào)，著力解決試點工作中的重點和難點問題。
（二）制定方案，強化落實。各試點地區(qū)要按照《意見》和本方案試點任務(wù)要求，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實際情況，編制試點實施方案。實施方案不需面面俱到，要突出區(qū)域特色和自身優(yōu)勢，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富文化和旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，因地制宜，探索不同的工作路徑。實施方案要路線清晰、措施具體、任務(wù)明確、分工細致。
（三）組織申報，科學(xué)評定。申請納入試點的縣（市、區(qū)）通過本?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）開展申報工作。省級文化和旅游部門組織相關(guān)部門審核實施方案，提出審核意見，向文化和旅游部報送推薦材料。文化和旅游部等部門將通過評估、調(diào)研、評審等方式研究確定試點地區(qū)。
（四）強化指導(dǎo)，扎實推進。文化和旅游部會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推動全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，對試點地區(qū)進行動態(tài)管理，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）等部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各試點實施方案的全面落實進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和評估。
（五）及時總結(jié)，全面推廣。試點地區(qū)要及時總結(jié)經(jīng)驗和問題，每年6月和12月向文化和旅游部提交工作進展情況和年度評估報告。各省級文化和旅游行政部門要積極做好試點經(jīng)驗的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時報送試點工作形成的先進經(jīng)驗、模式和典型案例。文化和旅游部會同相關(guān)部門適時對試點工作進行考核評估，在全國推廣先進經(jīng)驗和典型做法。
附件2
文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點基本情況表.docx
附件預(yù)覽
附件3
文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點實施方案要求
試點工作方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
一、工作基礎(chǔ)
本地文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，前期開展工作，取得成效，形成的經(jīng)驗做法（典型案例、可復(fù)制推廣的措施等）。開展試點的基礎(chǔ)或優(yōu)勢。
二、試點目標
結(jié)合本地區(qū)實際提出試點工作目標，包含可評估、可量化的目標。
三、試點任務(wù)
根據(jù)本地區(qū)的特色和基礎(chǔ)確定試點任務(wù)，要突出區(qū)域特色和自身優(yōu)勢，探索不同的工作路徑。試點任務(wù)及措施應(yīng)有針對性、可操作性、創(chuàng)新性，符合區(qū)域定位，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮本地農(nóng)民、市場主體、基層組織積極性。工作計劃及任務(wù)分工明確。
四、保障措施
建立工作機制，加強本地區(qū)政策、資金、人才、培訓(xùn)等方面的支持。
