發(fā)文機關(guān)國家體育總局政策法規(guī)司
發(fā)文日期2024年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，新修訂的《健身氣功管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布。國家體育總局政策法規(guī)司負責人表示，健身氣功是民族傳統(tǒng)體育項目，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，是推動全民健身和國際交流的重要載體。修訂《辦法》，完善監(jiān)管、保障的立法依據(jù)，有利于推動健身氣功在新時代新征程上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
該負責人表示，原《辦法》于2006年11月17日以國家體育總局令形式印發(fā)公布，在相當長一個時期內(nèi)，對于加強健身氣功規(guī)范管理、促進推廣普及起到了積極的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動全民健身和全民健康深度融合，特別是黨的二十大關(guān)于加快推進體育強國建設(shè)的重大部署，對新時代新征程包括健身氣功在內(nèi)的體育運動發(fā)展提出了新要求。2022年6月24日，新修訂的《中華人民共和國體育法》將“傳統(tǒng)體育”條款從原“社會體育”一章移至總則，凸顯了對中華傳統(tǒng)體育的重視。與2006年相比，健身氣功的種類形式、發(fā)展規(guī)模、影響范圍以及社會化程度等方面都呈現(xiàn)出新的特點，原《辦法》已經(jīng)相對滯后，難以適應(yīng)新時代健身氣功高質(zhì)量發(fā)展的需要。
該負責人談到，《辦法》修訂工作于2022年下半年正式啟動，政策法規(guī)司會同體育總局健身氣功中心對近年來健身氣功活動情況、管理方式改革試點經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，對各級健身氣功業(yè)務(wù)主管部門、練功群眾關(guān)于《辦法》的修改意見建議進行了認真梳理，結(jié)合當前健身氣功工作面臨的新情況、新問題，組織開展了《辦法》的修訂工作。通過多次召開專家研討會、座談會，向社會公開征求意見，并兩次就《辦法》征求相關(guān)部委和全國體育系統(tǒng)意見，政法司對征集到的意見建議進行逐條研究，不斷完善條文內(nèi)容，最終推動《辦法》于2024年7月10日經(jīng)體育總局局務(wù)會議審議通過。
該負責人強調(diào)，《辦法》修訂的總體思路是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育的重要論述和關(guān)于體育強國、健康中國建設(shè)的重要指示批示精神，確保健身氣功發(fā)展正確的政治方向；科學總結(jié)健身氣功工作多年來行之有效的經(jīng)驗做法，保持原有總體框架不變，對《辦法》進行優(yōu)化調(diào)整，完善健身氣功許可制度，細化法律責任條款，建立健全項目管理規(guī)范，提升項目管理水平，使其更加符合新時代體育工作實際、符合健身氣功工作實際、符合人民群眾對健身氣功的新要求；堅持強化監(jiān)管與促進發(fā)展并重，推動地方體育行政部門積極履職，落實屬地責任、保障措施，促進健身氣功項目的普及與提高，支持健身氣功社會化發(fā)展，鼓勵更多社會力量參與舉辦健身氣功賽事活動，從而加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
該負責人指出，新修訂的《辦法》共七章四十二條，包括總則、健身氣功功法、健身氣功組織、監(jiān)督管理、保障條件、法律責任和附則。在總體框架上，刪除原第五章“社會體育指導(dǎo)員”，主要考慮是2007年以來體育總局辦公廳印發(fā)的《健身氣功項目實施<社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度>暫行辦法》（體群字〔2007〕18號）以及健身氣功中心印發(fā)的一系列項目制度標準規(guī)范文件已有更詳實的內(nèi)容規(guī)定；新增“健身氣功組織”章節(jié)，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，明確凡符合條件的各類健身氣功組織應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立黨的組織，明確健身氣功組織的范圍、中國健身氣功協(xié)會的職能定位以及地方健身氣功協(xié)會與體育行政部門的關(guān)系；新增“監(jiān)督管理”章節(jié)，將原第三章“健身氣功活動”的主要條款和原第四章“健身氣功站點”的全部條款合并至本章，明確開展健身氣功活動和設(shè)立健身氣功站點兩項行政許可事項的管理權(quán)限、許可條件、申請材料和審批時限等，以及開展涉外健身氣功、涉港澳臺健身氣功活動的要求；增加“保障條件”章節(jié)，明確各級體育行政部門應(yīng)當支持、促進健身氣功活動開展，鼓勵和支持健身氣功組織為企事業(yè)單位、社會組織開展健身氣功活動提供指導(dǎo)和幫助，明確在健身氣功活動場地設(shè)施、站點設(shè)立、規(guī)范培訓、人才培養(yǎng)等方面予以支持鼓勵，明確為健身氣功的發(fā)掘、整理、保護、推廣和創(chuàng)新提供必要支持。此外，新修訂的《辦法》也對總則和法律責任等章節(jié)作出修改，如總則增加了健身氣功工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)規(guī)定，明確縣級以上地方人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域健身氣功工作的主體責任；法律責任章節(jié)部分，細化完善了對未經(jīng)許可擅自舉辦健身氣功活動、設(shè)立健身氣功站點的處罰措施等。
