發(fā)文機關(guān)水利部
發(fā)文日期2010年02月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水明發(fā)〔2010〕6號
施行日期2010年02月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)，直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，長江水利委員會(武漢)、黃河水利委員會(鄭州)、淮河水利委員會(安徽蚌埠)、海河水利委員會(天津)。珠江水利委員會(廣州)。松遼水利委員會(長春)、太湖流域管理局(上海)，小浪底建管局(鄭州)：
最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。黨中央、國務院對此高度重視，國務院辦公廳于2010年2月5日下發(fā)了《關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(國辦發(fā)明電 [2010]4號，以下簡稱《緊急通知》，見附件)，要求各地區(qū)，各有關(guān)部門和單位加大工作力度，切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。現(xiàn)將《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：
一、 進一步加強領(lǐng)導，提高認識
解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展。市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)．近年來，各級水利部門為治理水利建設領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，采取了有效措施，取得了顯著成績．但是，部分企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題還時有發(fā)生。春節(jié)即將來臨，已進入農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，也是工程款和農(nóng)民工工資支付易出現(xiàn)矛盾的敏感期。各級水行政主管部門和項目法人、施工單位要充分認清形勢，從維護社會穩(wěn)定大局的高度，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的政治任務抓緊抓細抓好，確保各項措施落到實處。
二、 加強監(jiān)管，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為
各級水行政主管部門要立印制訂檢查方案，迅速組織對本地區(qū)內(nèi)水利工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況進行排查，并作為專項治理內(nèi)容進行整治。重點檢查合同簽訂和履行、資金管理及有關(guān)工程款和農(nóng)民工工資支付保證制度的執(zhí)行情況，對不嚴格履行合同或拖欠農(nóng)民工工資的項目法人，施工單位，責令其嚴格履行合同，限期償還拖欠；對惡意拖欠工程欺和農(nóng)民工工資的不良行為予以公布，曝光，并列入“不良名單”，情節(jié)嚴重的，責令退出水利建設市場，并依法追究相關(guān)責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。同時，要配合有關(guān)部門加強行政司法聯(lián)動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。
三、 完善長效機制，從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠
各地要嚴格按照水利部《關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的若干意見的通知》(水建管[2008]75號)要求，進一步落實有關(guān)預防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的相關(guān)制度，建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度。工資支付監(jiān)控制度，完善工資保證金制度，切實保障農(nóng)民工工資按月足額支付，維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益．要進一步規(guī)范水利建設工程分包行為，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資問題。
四、 健全應急工作機制，妥善處理突發(fā)事件
各級水行政主管部門要進一步健全應急工作機制，完善突發(fā)事件的應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資可能引發(fā)的突發(fā)事件。要確保農(nóng)民工工資投訴處理機制的正常運轉(zhuǎn)，向社會公布舉報投訴電話，健全舉報投訴受理程序。要加強輿論引導，做好疏導工作，引導農(nóng)民工用理性合法的手段維護自身權(quán)益，力爭通過調(diào)解的方式，把問題解決在基層和萌芽階段，積極預防和妥善處理群體突發(fā)事件的發(fā)生，確保春節(jié)期間的社會穩(wěn)定．
附件：國務院辦公廳《關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2010]4號)(略)
水利部辦公廳
二0一0年二月十日
