發(fā)文機關國家文物局
發(fā)文日期2024年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文物科發(fā)〔2024〕49號
施行日期2024年10月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)，新疆生產建設兵團文物局，各直屬單位，全國文物保護標準化技術委員會，各有關單位：
為進一步規(guī)范文物保護標準化工作，提高標準制修訂工作質量和效率，充分發(fā)揮標準化對文物事業(yè)高質量發(fā)展的引領和支撐作用，我局制定了《文物保護標準化工作管理辦法》《文物保護標準制定程序和要求》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
2024年9月11日
附件：
1、 文物保護標準化工作管理辦法
2、 文物保護標準制定程序和要求
附件1
文物保護標準化工作管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范文物保護標準化工作，推進文物保護標準化建設，發(fā)揮標準化對文物事業(yè)高質量發(fā)展的引領和支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國標準化法》及相關規(guī)定，結合文物行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條文物保護標準是指文物保護領域需要統(tǒng)一的技術要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。
第三條文物保護國家標準的擬訂與行業(yè)標準的制定，國家標準和行業(yè)標準的實施與監(jiān)督檢查，以及對相關地方標準、團體標準、企業(yè)標準的指導等工作，適用本辦法。
第四條各級文物行政主管部門應當將標準化工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，將標準化工作經費納入部門預算。
第五條鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與文物保護標準化工作。鼓勵社會資金投入文物保護標準化工作。
第六條各級文物行政主管部門應當強化標準化人才隊伍建設，加強標準化業(yè)務交流，提升從業(yè)人員標準化能力。
第七條鼓勵開展標準化對外交流與合作，根據(jù)需要研究和采用國際標準，參與制定國際標準，推進文物保護標準國際化。
第二章 組織管理
第八條國家文物局統(tǒng)一管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，主要履行下列職責：
（一）貫徹落實國家有關標準化工作的法律法規(guī)和方針政策，制定文物保護標準化發(fā)展規(guī)劃計劃和規(guī)章制度并監(jiān)督實施，建立健全文物保護標準體系；
（二）依據(jù)職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查和組織實施，指導全國文物保護標準化技術委員會開展推薦性國家標準制修訂和復審工作，組織國家標準的宣貫和推廣工作，對國家標準的實施進行監(jiān)督；
（三）負責文物保護行業(yè)標準制定、實施、復審、監(jiān)督等管理工作，負責文物保護行業(yè)標準的解釋；
（四）指導開展文物保護地方標準化、團體標準化和企業(yè)標準化工作；
（五）組織開展文物保護標準化試點示范；
（六）組織開展文物保護標準化研究和培訓；
（七）組織本部門、本行業(yè)參加國際標準化活動；
（八）管理全國文物保護標準化技術委員會；
（九）管理其他標準化相關工作。
第九條各省級文物行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內文物保護標準化工作，主要履行下列職責：
（一）貫徹落實國家有關標準化工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本行政區(qū)域內文物保護標準化發(fā)展計劃，建立健全文物保護地方標準體系；
（二）組織申報和實施文物保護國家標準、行業(yè)標準和地方標準；
（三）指導本行政區(qū)域內有關社會團體和企事業(yè)單位參與或開展文物保護標準化工作；
（四）管理其他標準化相關工作。
第十條全國文物保護標準化技術委員會（SAC/TC 289）主要履行下列職責：
（一）提出文物保護領域標準化工作的政策和措施建議；
（二）編制文物保護標準體系，研究分析文物保護領域標準化需求，提出文物保護國家標準和行業(yè)標準項目建議；
（三）開展文物保護國家標準和行業(yè)標準的起草、征求意見、技術審查和復審工作，以及標準外文版的組織翻譯和審查等工作；
（四）開展文物保護國家標準和行業(yè)標準宣貫、培訓和標準研究、學術交流活動；
（五）承擔歸口文物保護國家標準和行業(yè)標準的解釋工作；
（六）開展文物保護國家標準和行業(yè)標準實施情況的評估、研究分析；
（七）組織開展文物保護領域國內外標準一致性比對分析，跟蹤、研究相關領域國際標準化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；
（八）管理下設分技術委員會；
（九）承擔國務院標準化行政主管部門和國家文物局交辦的其他標準化工作。
第十一條負責起草單位主要履行下列職責：
（一）負責組建標準起草工作組，確定標準聯(lián)合起草單位和主要起草人并按照貢獻排序；
（二）組織開展標準相關調研、論證、驗證及標準編制、征求意見處理等具體工作，按要求編報標準征求意見稿、送審稿、報批稿等材料，并對標準的質量和技術內容負責；
（三）管理標準制定項目專項經費支出，及時報告標準制定過程中出現(xiàn)的重大事項；
（四）配合開展標準宣貫，跟蹤標準實施情況，針對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改建議；
（五）提供標準解釋和技術咨詢答復意見。
第三章 標準的制定
第十二條制定文物保護標準應當遵循下列要求：
（一）貫徹國家有關法律法規(guī)和方針政策，適應文物行業(yè)特點和技術發(fā)展要求，與有關標準協(xié)調配套；
（二）在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，做到技術先進、經濟合理、安全可靠；
（三）符合文物事業(yè)發(fā)展需求，有利于科學合理利用資源，提高社會效益、生態(tài)效益、經濟效益。
第十三條在文物行業(yè)范圍內，對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準。
對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對文物行業(yè)起引領作用等需要，以及跨部門、跨行業(yè)的技術要求，可以制定推薦性國家標準。
文物保護國家標準的項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查應當符合《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》《文物保護標準制定程序和要求》等相關要求。
第十四條對沒有推薦性國家標準、需要在文物行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定文物保護行業(yè)標準。
文物保護行業(yè)標準的制定程序主要包括：項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查、編號、批準發(fā)布、備案，應當符合下列要求：
（一）標準項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查等應當符合《行業(yè)標準管理辦法》《文物保護標準制定程序和要求》相關要求；
（二）標準通過技術審查后，由全國文物保護標準化技術委員會報送國家文物局編號、批準發(fā)布。文物保護行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號“WW”加“/T”、標準發(fā)布的順序號和標準發(fā)布的年份號構成；
（三）標準發(fā)布后，由國家文物局委托出版機構出版，并報國務院標準化行政主管部門備案；
（四）國家文物局在官網和全國標準信息公共服務平臺向社會公開文物保護行業(yè)標準文本。
第十五條對地方文物保護的特殊技術要求，可以制定地方標準。文物保護地方標準的管理按照《地方標準管理辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條鼓勵在文物保護相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術更新迅速、市場成熟度較高的領域利用自主創(chuàng)新技術制定團體標準、企業(yè)標準。
鼓勵制定填補文物保護標準空白或者高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。
鼓勵文物保護團體標準、企業(yè)標準通過全國標準信息公共服務平臺向社會公開。
文物保護團體標準的管理按照《團體標準管理規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行。文物保護企業(yè)標準的管理按照《企業(yè)標準化促進辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文物保護標準一般不涉及專利。標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第十八條文物保護標準及外文版依法受到版權保護，標準的批準發(fā)布主體享有標準的版權。以國際標準為基礎起草標準的，應當符合有關國際組織的版權政策。
第四章 標準的實施與監(jiān)督
第十九條文物保護國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，各級文物行政主管部門、文物行業(yè)協(xié)會和全國文物保護標準化技術委員會應當組織標準的宣貫和推廣工作。鼓勵相關社會組織和企事業(yè)單位開展文物保護標準的宣傳和業(yè)務交流。
第二十條標準相關應用單位應當嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準，配合開展標準實施情況評估，及時反饋意見建議。
第二十一條各有關單位應當將實施相關文物保護標準所需的人員、技術條件等納入本單位的業(yè)務建設、技術改造和培訓工作，將所需經費列入預算管理，將標準實施的相關要求作為管理考核目標。
第二十二條鼓勵在制定法規(guī)和政策文件時積極應用標準，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準，基于標準或標準條款訂立、履行合同，把標準作為相關培訓和考核的重要內容。
第二十三條國家文物局建立標準實施信息反饋和評估機制。組織全國文物保護標準化技術委員會根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，開展文物保護國家標準、行業(yè)標準的復審工作。標準復審周期一般不超過五年。經過復審，對不適應經濟社會發(fā)展需要和技術進步的標準及時修訂或者廢止。
第二十四條文物保護國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，個別技術要求需要調整、補充或者刪減的，可以通過修改單進行修改。標準的修改單與標準文本具有同等效力。
國家標準修改單由全國文物保護標準化技術委員會提出，按照國家標準修改單制定程序進行起草、征求意見及審查，形成國家標準修改單報批稿及相關材料，經國家文物局審核同意后，報國務院標準化行政主管部門批準發(fā)布。
行業(yè)標準修改單由全國文物保護標準化技術委員會提出，按照行業(yè)標準制定程序進行起草、征求意見及審查，形成行業(yè)標準修改單報批稿及相關材料，報國家文物局批準發(fā)布。
第二十五條國家文物局會同國務院標準化行政主管部門組織開展本行業(yè)標準化試點示范工作。鼓勵縣級以上文物行政主管部門推動本區(qū)域內的相關標準化試點示范工作。鼓勵文博單位積極參與各類標準化試點示范建設。
第二十六條文物保護標準屬于科技成果。文物保護標準及相關研究成果納入專業(yè)技術職稱任職資格評審條件。對技術水平高并取得顯著效益的文物保護標準，納入文物行業(yè)科技成果獎勵范圍。對文物保護標準化工作突出的單位和個人，納入文物行業(yè)表彰范圍。
第二十七條縣級以上文物行政主管部門依據(jù)法定職責，對文物保護標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第二十八條任何單位和個人有權向標準化行政主管部門、有關行政主管部門舉報、投訴文物保護標準化工作中存在的違法違規(guī)行為，根據(jù)法律法規(guī)或者國家有關規(guī)定追究相應責任。
第五章 附則
第二十九條本辦法由國家文物局負責解釋。
第三十條本辦法自2024年10月1日起施行。原《文物保護行業(yè)標準管理辦法（試行）》（文物博發(fā)〔2004〕48號）同時廢止。
