發(fā)文機關(guān)中國工程院
發(fā)文日期2020年12月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月14日
效力級別部門規(guī)章
為了規(guī)范中國工程院院士增選中的投訴信處理工作，保證院士增選工作的順利進行，根據(jù)《中國工程院院士增選工作實施辦法》，制定本辦法。
第一章??投訴信受理
第一條??投訴信的范圍包括：對候選人《提名書》及其附件內(nèi)容的異議；對候選人學術(shù)與學風，以及政治、經(jīng)濟和品行等方面的異議；對違反院士增選有關(guān)規(guī)定行為的投訴。投訴內(nèi)容應有明確的投訴對象和可查證的線索或證據(jù)材料。鼓勵實名投訴，不得捏造事實、惡意投訴。
第二條??投訴信受理截止日期為增選年的7月31日，時間以寄出地郵戳為準。逾期投訴信由相關(guān)學部研究提出處理意見，報院士增選工作監(jiān)督小組備案。
第三條??投訴信統(tǒng)一由增選工作辦公室登記。院領(lǐng)導、院機關(guān)各部門收到的投訴信須進行首收登記，再移交增選工作辦公室。院士收到的投訴信可直接送交或由學部辦公室轉(zhuǎn)交增選工作辦公室。
第二章??投訴信處理
第四條??有效候選人確定后，對非有效候選人的投訴信，由增選工作辦公室將原件轉(zhuǎn)其所在單位上級紀檢監(jiān)察部門處理。
第五條??第一輪評審會議前，增選工作辦公室對已經(jīng)收到的投訴信進行匯總梳理，如發(fā)現(xiàn)涉及候選人政治、科研誠信、違紀違法等方面的重大情況，應及時提出處置建議，向院士增選工作監(jiān)督小組報告，必要時提請院黨組研究。
第六條??第一輪評審會議后，對未進入第二輪評審候選人的投訴信，由增選工作辦公室將原件轉(zhuǎn)其所在單位上級紀檢監(jiān)察部門處理。
第七條??進入第二輪評審候選人的投訴信由增選工作辦公室將復印件交有關(guān)學部處理。投訴信處理實行分類調(diào)查機制，對于候選人政治、經(jīng)濟和品行方面的問題，委托候選人主管部門調(diào)查核實，并要求其按照干部管理權(quán)限征求紀檢監(jiān)察部門的意見；對于候選人學術(shù)與學風方面的問題，以及違反院士增選有關(guān)規(guī)定方面的問題，由學部調(diào)查核實。
第八條??涉及院士違反增選紀律規(guī)定的投訴，由科學道德建設委員會按相關(guān)規(guī)定處理。
第九條??涉及機關(guān)工作人員的投訴，根據(jù)職責權(quán)限移交相應紀檢監(jiān)察部門處理。
第三章??調(diào)查核實
第十條??各學部常委會對投訴信內(nèi)容進行梳理，研究確定對投訴問題的調(diào)查核實方案，經(jīng)本學部監(jiān)督小組成員和學部主任審核后，報院士增選工作監(jiān)督小組備案。
投訴信中如有實名投訴人身份信息和不宜披露的敏感內(nèi)容，學部辦公室應當隱去上述信息，由學部主任審定后再提交學部常委會研究。
第十一條??對候選人政治、經(jīng)濟和品行等方面問題的調(diào)查，由各學部辦公室以增選工作辦公室名義向候選人主管部門發(fā)函，請其形成書面調(diào)查材料和結(jié)論性意見，按要求時間反饋。
第十二條??對候選人學術(shù)學風以及違反院士增選有關(guān)規(guī)定等方面問題的調(diào)查，學部常委會可以研究成立調(diào)查組，必要時可以委托第三方調(diào)查和鑒定。需請?zhí)崦菏孔鞒稣f明的，由學部通知其提供書面材料。
對于抄襲、剽竊，一稿多投、重復發(fā)表以及違反論文發(fā)表規(guī)范的問題，學部常委會可委托中國工程科技知識中心利用相關(guān)檢測平臺進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否開展進一步調(diào)查核實工作。
第十三條??調(diào)查組應以高度負責的態(tài)度，深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見。具體要求如下：
（一）調(diào)查組成員不少于3人，同行專家可作為調(diào)查組成員，組長由院士擔任，機關(guān)工作人員協(xié)助調(diào)查工作。調(diào)查組對調(diào)查程序和調(diào)查結(jié)果負責。調(diào)查組成員的調(diào)整須報學部主任同意。
（二）參加調(diào)查人員的回避范圍包括：提名院士；被投訴人同一基層工作單位的院士、專家；與被投訴人有親屬關(guān)系或者直接師生關(guān)系的院士、專家和工作人員；投訴信中涉及的院士、專家和工作人員；可能影響調(diào)查公正性的其他人員。
（三）調(diào)查組應針對投訴內(nèi)容，研究制定調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查對象等。
調(diào)查可以采取談話、函詢、調(diào)閱資料、委托鑒定等方式。對于實名投訴，應當向投訴人了解情況。
（四）調(diào)查談話一般不采用集體座談。談話對象須有一定數(shù)量和代表性，包括但不限于：與被投訴人長期一起工作的同事；被投訴人同行專家；投訴信中涉及的相關(guān)人員；被投訴人所在單位的黨組織領(lǐng)導和業(yè)務主管領(lǐng)導；調(diào)查組認為有必要談話的其他人員。
（五）調(diào)查組是否與被投訴候選人見面，可以根據(jù)實際情況采取以下三種方式：對調(diào)查結(jié)果有明顯爭議的，征得學部主任同意后可以與候選人見面了解情況；對調(diào)查結(jié)果無爭議的，原則上不與候選人見面；調(diào)查過程中如果有需要向候選人了解的一般性問題，可以采用函詢方式請其作出說明。
（六）調(diào)查報告應當包括投訴情況、投訴問題、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果或調(diào)查結(jié)論等內(nèi)容，其他材料作為附件。調(diào)查報告應明確回應投訴問題，得出結(jié)論性意見，并須經(jīng)學部常委會審議通過，由調(diào)查組成員、學部主任簽字后，一式兩套報院士增選工作監(jiān)督小組備案。
第十四條??投訴調(diào)查工作應當嚴格遵守增選工作相關(guān)紀律規(guī)定。調(diào)查中一律不得接受候選人所在單位的招待和宴請，不得收受候選人及其所在單位的任何禮品。調(diào)查過程中，任何個人和組織不得以不正當手段影響調(diào)查工作進行。
第十五條??學部常委會對調(diào)查報告審議通過后，按照《中國工程院院士增選違規(guī)違紀行為處理辦法》對有關(guān)問題進行認定，提出對違規(guī)違紀行為的處理意見，經(jīng)院士增選政策委員會研究同意，報院黨組批準。
第十六條??對惡意投訴，學部常委會要對相關(guān)事實予以澄清；對惡意投訴人，要通知其單位予以處理。
第十七條??第二輪評審會議期間，學部常委會須將被投訴候選人的投訴問題、處理過程和結(jié)果向?qū)W部大會通報。學部辦公室將隱去敏感信息的投訴信、投訴調(diào)查報告、候選人主管部門的調(diào)查材料、有關(guān)違規(guī)違紀行為的處理意見等材料，一式三套提交評審會議參考。其中兩套材料分別送交學部主任和候選人所在評審專業(yè)組，另一套材料由學部辦公室保管，供院士查閱。
未經(jīng)規(guī)定程序處理的投訴信，任何人不得在評審會議內(nèi)外擴散。
第十八條??如遇特殊情況，投訴調(diào)查未能及時得出結(jié)論的，不影響相關(guān)候選人第二輪評審。增選結(jié)束后，如果調(diào)查結(jié)果反映投訴問題屬實，對已當選院士，由科學道德建設委員會按照相關(guān)規(guī)定予以處理；對未當選候選人，由相關(guān)學部常委會視情況作出是否影響今后被提名資格的處理建議，提交院士增選政策委員會審核，報院黨組批準。
第四章??監(jiān)督
第十九條??院士增選工作監(jiān)督小組在院黨組領(lǐng)導下，對投訴調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，主要包括：
監(jiān)督院士增選投訴處理相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
督辦重點投訴的調(diào)查處理；
對投訴處理工作提出意見和建議。
監(jiān)督小組各學部成員，代表監(jiān)督小組在本學部行使監(jiān)督職能，主要包括：
參加本學部研究投訴調(diào)查處理工作的相關(guān)會議，對投訴調(diào)查處理工作提出意見和建議；
參與研究和確定本學部投訴處理方案；
參與本學部重點投訴調(diào)查方案的制定；
向監(jiān)督小組報告監(jiān)督過程中遇到的重要情況和重大問題。
第二十條??院士增選投訴調(diào)查處理相關(guān)工作接受中央紀委國家監(jiān)委駐科技部紀檢監(jiān)察組的指導和監(jiān)督。
第五章??附則
第二十一條??學部常委會可根據(jù)增選工作需要，安排院士對個別未被投訴的候選人的有關(guān)問題進行了解核實。
第二十二條??院士反映候選人有關(guān)情況的信件，按照本辦法進行處理。如有關(guān)院士不愿公布姓名，學部辦公室報學部主任閱知后，隱去姓名再作處理。
第二十三條??工作建議類信件經(jīng)院士增選工作監(jiān)督小組領(lǐng)導同意后，可作了結(jié)處置，留作今后工作參考。增選工作辦公室定期對院士增選投訴調(diào)查情況進行分析研判，及時查找機制漏洞，補齊制度短板。
第二十四條??為保護投訴者和被投訴者的合法權(quán)益，投訴信原件或復印件原則上僅提供學部常委會、調(diào)查組院士和有關(guān)紀檢監(jiān)察部門查閱。
第二十五條??所有接觸投訴信的人員應對投訴人信息、投訴信內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等保守秘密。委托第三方機構(gòu)開展調(diào)查的，委托方和調(diào)查方應履行保密程序。
第二十六條??本年度評審會議結(jié)束后，投訴信原件及投訴調(diào)查材料按院檔案管理的有關(guān)規(guī)定存檔。
第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起實施，由中國工程院院士增選政策委員會負責解釋。
