發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2021年11月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運(yùn)輸部令2021年第33號
施行日期2021年11月19日
效力級別部門規(guī)章
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》行政處罰實(shí)施辦法〉的決定》已于2021年11月16日經(jīng)第30次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長? 李小鵬
2021年11月19日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》（交通運(yùn)輸部令2013年第22號）作如下修改：
一、 將第六條修改為：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
“違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，不得以行政處罰代替刑事處罰?！?/p>
二、 將第七條第二款修改為：“鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄?！?/p>
三、 第八條增加一款，作為第二款：“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！?/p>
四、 將第九條修改為：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
“（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
“（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施鐵路安全違法行為的；
“（三）主動(dòng)供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；
“（四）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；
“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/p>
五、 將第十條第一款修改為：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。”
六、 將第四十七條修改為：“鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)?！?/p>
七、 將第四十八條修改為：“對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時(shí)立案?！?/p>
八、 將第四十九條第六項(xiàng)、第六十二條中的“行政機(jī)關(guān)”修改為“鐵路監(jiān)管部門”。
九、 將第五十條修改為：“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。
“當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。
“當(dāng)事人提出回避申請的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法審查，由鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查?！?/p>
十、 將第五十二條中的“擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)”修改為“擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)”，“享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利”修改為“依法享有陳述、申辯及要求聽證等權(quán)利”。
十一、 將第五十三條修改為：“執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件辦理人員應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
十二、 將第五十四條中的“鐵路監(jiān)管部門”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人”。
第三項(xiàng)修改為：“（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰”。
增加兩款，作為第二款、第三款：“在鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核。
“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”
十三、 將第五十五條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址”。
第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)”。
第一款第五項(xiàng)修改為：“（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限”。
第二款修改為：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章?！?/p>
十四、 將第五十六條中的“民事訴訟法”修改為“《中華人民共和國民事訴訟法》”。
增加一款，作為第三款：“當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人?！?/p>
十五、 將第五十七條修改為：“收繳罰款后，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人出具由國務(wù)院財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離，罰款所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分?！?/p>
十六、 將第五十八條中的“受案”改為“立案”。
十七、 將第五十九條第一款修改為：“行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行?！?/p>
刪去第二款中的“行政法規(guī)”。
十八、 將第六十條第一項(xiàng)中的“加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。
十九、 將第六十七條第一項(xiàng)修改為：“（一）立案審批表”。
二十、 將第六十八條修改為：“依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人?！?/p>
二十一、 刪去第七十條第一款。
二十二、 將第七十四條中的“委托”修改為“書面委托”。
二十三、 將第七十六條第一款修改為：“本辦法所稱‘較大數(shù)額’，按照對個(gè)人1萬元以上、單位10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
