發(fā)文機關中國民用航空局
發(fā)文日期2022年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2022〕29號
施行日期2022年08月16日
效力級別部門規(guī)章
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第一條 為強化安全風險管控、安全隱患排查，提高安全監(jiān)測和預防能力，依據(jù) 《民用航空安全信息管理規(guī)定》，結合民用航空安全預警工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民用航空安全預警啟動、編寫、發(fā)布和監(jiān)督等具體實施工作。
第三條 本辦法所稱民用航空安全預警是指民航局和地區(qū)管理局基于安全數(shù)據(jù)分析和安全信息研判等，結合行業(yè)或轄區(qū)可能存在的安全風險與隱患，發(fā)布的 《航空安全預警警示》《航空安全通告》等安全文件。安全預警不涉及空防安全領域。
第四條 民航局負責指導、匯總、歸類和分析航空安全預警的實施情況，視情將 《航空安全預警警示》《航空安全通告》中的要求納入相應規(guī)章或規(guī)范性文件。地區(qū)管理局負責轄區(qū)內(nèi)安全預警的實施。原則上，監(jiān)管局不得發(fā)布 《航空安全預警警示》。
第五條 《航空安全預警警示》《航空安全通告》的內(nèi)容應當簡明扼要、重點突出、事例 （或背景）明確、措施具體可行，主要包含主題、適用范圍、背景、風險提示、工作要求、發(fā)布單位 、生 效 時 間 、有 效 期 （按 需 ）等 ，具 體 模 板 見 附 件 1 和附件2。
第六條 民航局航空安全委員會辦公室 （簡稱民航局安委辦）在以下情況出現(xiàn)時應當適時啟動安全預警警示工作：
（一）民航局月度航空安全委員會全體會議作出重要部署；
（二）民航局相關部門識別確定的系統(tǒng)性、全局性安全風險或排查出的重大安全隱患；
（三）發(fā)現(xiàn)行業(yè)趨勢性安全問題；
（四）認為地區(qū)管理局航空安全文件具有全局性警示意義。
經(jīng)研判未達到預警警示程度，但需提醒行業(yè)內(nèi)相關單位重視的安全信息，可視情發(fā)布 《航空安全通告》。
民航局 《運行安全通告》和 《維修警示信息》的實施，按照相關規(guī)定執(zhí)行；如確需發(fā)布 《航空安全預警警示》的，應當由民航局安委辦統(tǒng)一發(fā)布。
第七條 地區(qū)管理局在轄區(qū)出現(xiàn)以下情況時應當適時啟動安全預警警示工作：
（一）發(fā)生事故或責任原因嚴重征候；
（二）重復發(fā)生同類型不安全事件；
（三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；
（四）出現(xiàn)趨勢性安全問題；
（五）運行模式或運行條件發(fā)生重要變化；
（六）其他可能導致產(chǎn)生重大安全隱患的情況。
經(jīng)研判未達到安全預警警示程度，但需提醒轄區(qū)內(nèi)相關單位重視的安全信息，可視情發(fā)布 《航空安全通告》。
第八條 地區(qū)管理局編寫 《航空安全預警警示》《航空安全通告》時，如果經(jīng)評估可能對本地區(qū)外的運行以及對民航局規(guī)章、政策、標準等產(chǎn)生影響，應當報民航局，由民航局安委辦審核發(fā)布，并將編寫安全預警警示和安全通告的管理局列入發(fā)布單位欄。其他情況下，發(fā)布時同時抄送民航局安委辦。
監(jiān)管局編寫 《航空安全通告》時，如果經(jīng)評估可能對本轄區(qū)外的運行產(chǎn)生影響，應當報地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局安委辦審核發(fā)布；如果經(jīng)評估可能對民航局規(guī)章、政策、標準等產(chǎn)生影響，應當通過地區(qū)管理局報民航局，由民航局安委辦審核發(fā)布，并將編寫安全通告的監(jiān)管局列入發(fā)布單位欄。其他情況下，發(fā)布時同時抄送地區(qū)管理局安委辦。
第九條 民航企事業(yè)單位應當安排專人負責從 “中國民用航空安全信息系統(tǒng)”（safety.caac.gov.cn）及時接收和處理適用于本單位的 《航空安全預警警示》《航空安全通告》。
第十條 民航企事業(yè)單位應當將 《航空安全預警警示》《航空安全通告》的接收和處理納入本單位安全管理體系，針對預警警示內(nèi)容和通告重點，結合實際第一時間分析、研判和評估，盡早采取相應預防、管控等措施，及時開展風險評估和隱患排查，及時做好安全風險防范和隱患治理。
第十一條 地區(qū)管理局應當結合年度檢查計劃或階段性安全整治，對轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的 《航空安全預警警示》《航空安全通告》管理情況進行監(jiān)督檢查，促進安全信息的有效利用，實現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。
第十二條 本辦法由民航局航空安全辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2008年4月22日下發(fā)的《關于規(guī)范<航空安全指令>等安全文件的說明》同時廢止。
附件：1.航空安全預警警示模板
2.航空安全通告模板
民用航空安全預警實施辦法.pdf
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