發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)民用航空局
發(fā)文日期2022年09月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民航規(guī)〔2022〕33號(hào)
施行日期2022年09月30日
效力級(jí)別部門規(guī)章
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第一章 總則
第一條 【目的、依據(jù)】為進(jìn)一步突出民航“安全隱患零容忍”的要求和“嚴(yán)”的導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合民航實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于民航局對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施的行政約見，或?qū)γ窈叫姓C(jī)關(guān)組織實(shí)施的安全生產(chǎn)約談（以下統(tǒng)稱行政約見）相關(guān)工作。
第三條 【定義】本辦法所稱行政約見，是指民航行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，為督促落實(shí)安全責(zé)任，指導(dǎo)加強(qiáng)安全管理，而對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的警示性談話。
第四條 【啟動(dòng)條件】存在下列情形之一的，民航局可組織對(duì)其行政約見：
（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生運(yùn)輸航空責(zé)任事故、責(zé)任原因嚴(yán)重征候、通航或地面較大事故或其他造成嚴(yán)重影響的不安全事件；
（二）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺位，主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)存在較大問題；
（三）民航行政機(jī)關(guān)未按照《民航行政機(jī)關(guān)及其工作人員安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》所列情形進(jìn)行調(diào)查、履職反思、監(jiān)管自查或責(zé)任追究；
（四）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或民航行政機(jī)關(guān)對(duì)民航局部署或督辦的重要安全事項(xiàng)未按期完成或質(zhì)量不合格；
（五）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或民航行政機(jī)關(guān)收到安全工作警示函后重視程度不夠、措施不到位，或半年內(nèi)收到民航局2次（含）以上警示函；
（六）民航局認(rèn)為有必要進(jìn)行行政約見的其他情形。
第二章 行政約見程序
第五條 【承辦部門】
民航局行政約見原則上由民航局安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安委辦）承辦。民航局其他部門或民航地區(qū)管理局可經(jīng)民航局安委會(huì)授權(quán)后承辦，并代表民航局實(shí)施行政約見。
第六條 【預(yù)先準(zhǔn)備】
（一）民航局各部門依據(jù)本辦法第四條所列條件，通過(guò)局內(nèi)便函向安委會(huì)辦公室提出計(jì)劃行政約見的申請(qǐng)，經(jīng)民航局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）承辦部門得到批準(zhǔn)后應(yīng)將擬定約見日期等內(nèi)容告知被約見單位所在地的民航地區(qū)管理局（如約見分公司，視情通知相關(guān)管理局）；約見的啟動(dòng)條件涉及不安全事件的，還應(yīng)告知負(fù)責(zé)該事件調(diào)查的民航地區(qū)管理局。
（三）被告知的民航地區(qū)管理局應(yīng)在不晚于擬約見前5個(gè)工作日，向承辦部門提交書面材料，主要包括：被約見單位基本情況、近期安全狀況、存在的主要問題，及局方監(jiān)管方面的反思p約見的啟動(dòng)條件如涉及不安全事件的，負(fù)責(zé)該事件調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)提交調(diào)查處理的詳實(shí)材料。
（四）承辦部門完成上述材料匯總后，應(yīng)向被約見單位下發(fā)通知，明確約見的時(shí)間、地點(diǎn)和擬談主題等內(nèi)容。必要時(shí)可同時(shí)通知被約見單位的上級(jí)單位派員列席。
（五）被約見的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人不能按要求參加行政約見的，需書面說(shuō)明原因井得到批準(zhǔn)。
第七條 【約見流程】對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政約見現(xiàn)場(chǎng)主要流程如下：
（一） 由約見方代表宣讀《行政約見現(xiàn)場(chǎng)告知書》（見附件），并由約見方、被約見方雙方代表簽字確認(rèn)。
（二）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位匯報(bào)近期安全狀況，針對(duì)被約見事由的認(rèn)識(shí)、已采取的措施和進(jìn)一步整改計(jì)劃。
（三）相關(guān)民航地區(qū)管理局匯報(bào)對(duì)被約見單位的安全監(jiān)管情況、事件調(diào)查處理情況。
（四）民航局各相關(guān)部門進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（五）民航局領(lǐng)導(dǎo)作指示（或指定三總師或安全監(jiān)察專員代為傳達(dá)）。
第八條 【約談內(nèi)容】行政約見的談話應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）警示告誡被約見單位相關(guān)問題隱患的嚴(yán)重性；
（二）剖析問題，責(zé)令采取措施消除隱患；
（三）對(duì)被約見單位及相關(guān)地區(qū)管理局提出工作要求；
（四）視情通報(bào)相關(guān)處理意見。
第九條 【齊抓共管】行政約見情況由民航局或組織行政約見的民航地區(qū)管理局通報(bào)被約見單位的上級(jí)主管部門，督促其落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，針對(duì)違法行為對(duì)被約見單位實(shí)施內(nèi)部處理或紀(jì)律懲戒。
第十條 安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以行政約見代替行政處罰。
第十一條 行政約見結(jié)束后形成紀(jì)要，由民航局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。紀(jì)要簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)，所有相關(guān)材料由安委辦歸檔。
第三章 附則
第十二條 對(duì)民航行政機(jī)關(guān)的行政約見程序參照第二章有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第十三條 各地區(qū)相關(guān)單位被行政約見的次數(shù)、整改質(zhì)量納入民航局安委會(huì)對(duì)各地區(qū)管理局的安全生產(chǎn)考核。
第十四條 民航各地區(qū)管理局應(yīng)參照本辦法健全完善各地區(qū)行政約見制度。各監(jiān)管局接管理局授權(quán)實(shí)施行政約見，不另行制定制度。
第十五條 本辦法由民航局安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2022年9月30日起實(shí)施，《民航局安全監(jiān)管行政約見實(shí)施暫行辦法》（民航發(fā)〔2011〕121號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
行政約見現(xiàn)場(chǎng)告知書
《民航局安全生產(chǎn)行政約見制度》旨在依法對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示告誡，督促落實(shí)安全責(zé)任，責(zé)令消除安全隱患。注意事項(xiàng)告知如下：
一、本次約見依據(jù)《民航局安全生產(chǎn)行政約見實(shí)施辦法》第四條第款“____。”于____年____月____日在____進(jìn)行。
二、如規(guī)定的負(fù)責(zé)人無(wú)故未按要求到場(chǎng)，視為對(duì)民航局責(zé)令立即消除或限期消除相關(guān)安全隱患的行為有意回避，行政約見中止。如由此導(dǎo)致違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第一百一十二條之規(guī)定，將依法處五萬(wàn)元以下的罰款2仍拒不執(zhí)行的，民航局有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并自責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓之目的次日起按照原處罰數(shù)額按目連續(xù)處罰，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
三、約見將嚴(yán)格按程序說(shuō)明事由和目的，通報(bào)主要問題，聽取相關(guān)匯報(bào)，并提出整改要求。約見情況將通報(bào)你單位上級(jí)主管部門。
上述內(nèi)睿細(xì)無(wú)異議，請(qǐng)簽字確認(rèn)。
約見方代表____ 被的見方代表____
此件一式2份，送達(dá)被約見單位1份，民航局安委會(huì)辦公室歸檔1份。
