發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年04月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔1990〕23號(hào)
施行日期1990年04月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
中華全國(guó)歸僑聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)、全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì):
中華全國(guó)歸僑聯(lián)合會(huì)一九九○年三月十二日《關(guān)于僑聯(lián)團(tuán)體開辦公司若干問題的意見》和中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)一九九○年三月二十四日《關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見》,已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,望你們進(jìn)一步發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),結(jié)合各地的實(shí)際情況研究執(zhí)行,為繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)及其分會(huì)開辦公司問題,可參照《關(guān)于僑聯(lián)團(tuán)體開辦公司若干問題的意見》執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九○年四月二十三日
附件:1.關(guān)于僑聯(lián)團(tuán)體開辦公司若干問題的意見
2. 關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見
附件1：
關(guān)于僑聯(lián)團(tuán)體開辦公司若干問題的意見
為進(jìn)一步貫徹改革開放方針,發(fā)揮僑聯(lián)團(tuán)體海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我國(guó)與海外僑胞和港澳臺(tái)胞的經(jīng)濟(jì)科技合作與交流,更好地發(fā)揮僑聯(lián)團(tuán)體為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求,對(duì)僑聯(lián)團(tuán)體現(xiàn)有公司的清理整頓及今后開辦公司問題,提出以下意見:
一、各級(jí)僑聯(lián)可利用海外僑胞、港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)的資金(含技術(shù)、設(shè)備)以及海外僑胞、國(guó)內(nèi)歸僑、僑眷的自籌資金,開辦生產(chǎn)、科技開發(fā)、旅游、咨詢、服務(wù)等類型的公司。具備條件的省一級(jí)僑聯(lián),經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn),也可以開辦經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的公司,但不得與國(guó)家外貿(mào)公司爭(zhēng)奪貨源、客戶。
二、各級(jí)僑聯(lián)開辦的公司(含全資、合資、聯(lián)營(yíng)等),須經(jīng)縣以上僑聯(lián)審查同意,報(bào)國(guó)家授權(quán)審批公司的主管部門批準(zhǔn),并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可營(yíng)業(yè)。
三、僑聯(lián)所辦公司,其產(chǎn)權(quán)歸僑聯(lián)及出資者所有,受國(guó)家法律保護(hù),不得平調(diào)和侵吞。
四、僑聯(lián)開辦的公司必須參照“政企分開”的原則,在人、財(cái)、物等方面與各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)脫鉤,公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,照章納稅,并由相應(yīng)的行業(yè)主管部門對(duì)其實(shí)行行業(yè)歸口管理或指導(dǎo)。
五、僑聯(lián)必須對(duì)所辦公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策、法律法規(guī),以及公司的經(jīng)營(yíng)方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、督促和檢查。
六、各級(jí)僑聯(lián)干部原則上不在公司兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),確實(shí)需要兼任的,必須按干部管理權(quán)限報(bào)批,但本人不得從公司領(lǐng)取報(bào)酬。
七、根據(jù)“取之于僑,用之于僑”的原則,僑聯(lián)可按國(guó)家規(guī)定從所辦公司提取一定比例的管理費(fèi),用于補(bǔ)充僑務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)記帳,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
八、對(duì)下列情況之一的公司應(yīng)予撤銷:
1．資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不具備公司條件的;
2．長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善,嚴(yán)重虧損的;
3.嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng),倒買倒賣,居間盤剝的;
4.同一地區(qū)僑聯(lián)重復(fù)設(shè)置的業(yè)務(wù)相同或相近的;
5．僑聯(lián)團(tuán)體沒有投資,不參加管理,以各種名義和形式掛靠在僑聯(lián)團(tuán)體的;
6.僑聯(lián)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)予撤銷的。
中華全國(guó)歸僑聯(lián)合會(huì)
一九九○年三月十二日
附件2：
關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見
為貫徹、落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》,結(jié)合工商聯(lián)的實(shí)際情況,現(xiàn)對(duì)工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))的有關(guān)問題提出以下意見:
一、為了發(fā)揮工商聯(lián)的特殊作用,工商聯(lián)組織可根據(jù)實(shí)際需要和自身的可能,興辦少量公司和企業(yè)。全國(guó)工商聯(lián)可辦二至三個(gè)公司和企業(yè),省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及地、市級(jí)工商聯(lián)可酌情興辦少量公司和企業(yè),縣級(jí)和縣以下的工商聯(lián)原則上不開辦公司和企業(yè)。
二、工商聯(lián)可以興辦以下類型的公司和企業(yè):
1、有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),安排就業(yè),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,又不與國(guó)營(yíng)骨干企業(yè)爭(zhēng)奪原料、市場(chǎng)的生產(chǎn)型公司和企業(yè);
2、有利于城鄉(xiāng)物資交流,溝通流通渠道,方便人民生活,經(jīng)營(yíng)日用百貨、食品調(diào)料、紡織服裝、土特產(chǎn)品、日用雜品、副食、傳統(tǒng)技藝產(chǎn)品的公司、商場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。凡從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,必須經(jīng)政府授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
3、為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)、咨詢服務(wù)的公司和企業(yè);
4、方便群眾生活的修建、修理服務(wù)的公司和企業(yè);
5、中外合資、合作的“三來(lái)一補(bǔ)”的外向型企業(yè);
6、技術(shù)開發(fā)型的公司和企業(yè);
7、有條件的省一級(jí)工商聯(lián)利用對(duì)港、澳、臺(tái)和海外工商界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后可以興辦少量有利于對(duì)外聯(lián)誼,不與國(guó)家外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)奪貨源、客戶,而能拾遺補(bǔ)缺,為國(guó)家擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的外貿(mào)公司。
三、除工商界生活互助金、結(jié)存會(huì)費(fèi)、工商聯(lián)房產(chǎn)作股以及由工商界私人集資外,不得用行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、預(yù)算外資金、銀行貸款等項(xiàng)資金開辦公司和企業(yè)。
四、工商聯(lián)各級(jí)機(jī)關(guān)必須與所辦公司和企業(yè)實(shí)行政企分開、財(cái)務(wù)脫鉤。公司和企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。工商聯(lián)除了按規(guī)定從所辦公司、企業(yè)的稅后利潤(rùn)中提取股金分紅和收取行政管理費(fèi)外,不得以任何方式平調(diào)公司、企業(yè)的資產(chǎn)。
五、擔(dān)任工商聯(lián)工作的有代表性的工商界人士,在各級(jí)人大、政府部門擔(dān)任實(shí)職的,原則上不能在公司、企業(yè)兼職;在各級(jí)政協(xié)中擔(dān)任職務(wù)的,根據(jù)工作需要,報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委和政府批準(zhǔn),可以在公司、企業(yè)兼任一定職務(wù),但不得從公司、企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。
六、各級(jí)工商聯(lián)要對(duì)其所辦的公司、企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,領(lǐng)導(dǎo)人中要有人主管這項(xiàng)工作,并設(shè)置精干的專管機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)管理,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、主要負(fù)責(zé)人任命等方面予以指導(dǎo)監(jiān)督。
七、對(duì)下列情況之一的公司應(yīng)予撤銷:
1、資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不具備公司條件的;
2、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、管理不善,嚴(yán)重虧損的;
3、非法經(jīng)營(yíng)、倒買倒賣,居間盤剝的;
4、同一地區(qū)工商聯(lián)重復(fù)設(shè)置的主營(yíng)業(yè)務(wù)相同或相近的;
5、工商聯(lián)沒有投資、不參加管理,以各種名義和形式掛靠在工商聯(lián)的;
6、違背工商聯(lián)辦企業(yè)的宗旨,不注重社會(huì)效益,單純追求盈利的。
中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)
一九九○年三月二十四日
