發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室,國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2005年06月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2005年06月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、中醫(yī)藥管理局：
為貫徹落實(shí)2005年全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)合衛(wèi)生部開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)的部署，我們制定了《創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)，并按時(shí)將工作總結(jié)報(bào)送衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局。
衛(wèi)生部
國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦
國(guó)家中醫(yī)藥局
二00五年六月十六日
創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)2005年全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《2005年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和衛(wèi)生部開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的安排，加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范診療行為，改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局決定于今年開(kāi)展創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)。活動(dòng)方案如下：
一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊密結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)，以“弘揚(yáng)白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，以遏制回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，進(jìn)一步遏制損害群眾利益的行為，使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、 重點(diǎn)內(nèi)容
（一）強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)白求恩精神，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做白求恩式的醫(yī)務(wù)工作者，樹(shù)立忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能教育，注重教育的針對(duì)性、有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺(jué)性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高職業(yè)技能。立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)師的診療行為。嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，促使醫(yī)務(wù)人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方。
（三）嚴(yán)格質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》的規(guī)定，建立醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，保證和鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)能力，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。
（四）改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。改善醫(yī)院環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。改善服務(wù)態(tài)度，充分尊重、自覺(jué)維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)與患者的溝通，傾聽(tīng)患者意見(jiàn)，主動(dòng)改進(jìn)工作。及時(shí)受理、妥善處理患者的投訴，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定，合理、準(zhǔn)確收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，禁止在國(guó)家規(guī)定之外設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。健全醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格管理和約束機(jī)制，改革內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理各科室收費(fèi)和核算，嚴(yán)禁科室私設(shè)小金庫(kù)。嚴(yán)禁將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤。嚴(yán)禁出租、承包科室。提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)透明度，完善價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制等制度，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并主動(dòng)接受社會(huì)和患者對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，及時(shí)處理醫(yī)療收費(fèi)投訴。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律的處理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處收受、索要回扣、“紅包”、開(kāi)單提成和亂收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等領(lǐng)域的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人以各種名義給予回扣的行為。嚴(yán)肅查處向患者及其家屬索要“紅包”和其它財(cái)物的行為，患者主動(dòng)贈(zèng)送的要及時(shí)按規(guī)定退回或上交。
三、 實(shí)施步驟
（一）各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、中醫(yī)藥管理局組織實(shí)施。根據(jù)本方案，結(jié)合開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行業(yè)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和示范醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)行督促、檢查。在此基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市評(píng)選2至3所醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院。
（二）總結(jié)上報(bào)。在檢查評(píng)選的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)檢查情況寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。內(nèi)容要求簡(jiǎn)明扼要，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、方案標(biāo)準(zhǔn)、督促檢查的情況和示范醫(yī)院的典型做法以及存在的問(wèn)題。各地要在11月底以前將工作總結(jié)報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局。衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局將結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)的安排，適時(shí)對(duì)部分示范醫(yī)院進(jìn)行抽查。
（三）表彰。衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局根據(jù)各地上報(bào)工作總結(jié)情況和檢查情況，對(duì)評(píng)選出的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院，在2006年的全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。
四、 要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院管理年活動(dòng)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)作出安排，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，將二者一同考核、一同檢查、一同驗(yàn)收，做到改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與加強(qiáng)醫(yī)院管理兩促進(jìn)，不斷提高管理水平，改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
（二）強(qiáng)化教育，重視引導(dǎo)。注重教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全教育工作機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的道德教育、職業(yè)教育和法制教育，加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。
（三）完善制度，注重規(guī)范。重視發(fā)揮科學(xué)、嚴(yán)密、合理的制度的保證性功能。根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索治本之策，建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開(kāi)、行業(yè)紀(jì)律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度，以制度管人，以制度糾風(fēng)，建立糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部科室和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范約束，同時(shí)公開(kāi)接受患者、社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。通過(guò)多渠道、多形式、全方位的監(jiān)督規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為。
