發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年07月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1981年7月15日）
當(dāng)前， 在商品流通領(lǐng)域中，存在著一種不正之風(fēng)?！ ∫恍┢髽I(yè)為了推銷產(chǎn)品或購買原料，或承包業(yè)務(wù)，亂拉關(guān)系，牽線搭鉤，給以大量現(xiàn)金或?qū)嵨?，作為“酬勞”，使所謂中間人，以及業(yè)務(wù)人員、采購人員、推銷人員，從中獲得高達(dá)數(shù)百元，數(shù)千元，甚至上萬元的利益。企業(yè)的這部分開支，名目繁多，有的叫“交際費(fèi)”、“活動費(fèi)”、“邀請費(fèi)”、“困難補(bǔ)助費(fèi)”、“獎勵(lì)費(fèi)”，有的叫“條件款”，有的就叫“傭金”，或把“回扣”據(jù)為私人所有，等等。這實(shí)際上是一種行賄受賄、損公肥私的行為。這種行為，相當(dāng)普遍地存在著。不僅存在于集體所有制的社隊(duì)小企業(yè)中，而且存在于全民所有制的大企業(yè)中；不僅存在于一些自產(chǎn)自銷活動中，而且存在于一些計(jì)劃購銷活動中；不僅存在于一些社會閑散人員中，而且存在于一些企業(yè)購銷人員中，以至存在于一些領(lǐng)導(dǎo)人員中。
特別值得注意的是，有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)的負(fù)責(zé)干部，對這種不正之風(fēng)見怪不怪，不以為非，或者明知不對，卻任其自流，甚至認(rèn)為不這么干解決不了實(shí)際問題。他們對于這種不正之風(fēng)睜只眼閉只眼，有的甚至加以鼓勵(lì)，放縱一些人利用工作之便，互相拉攏，牟取私利，為行賄受賄、敲詐勒索等不法行為大開方便之門。
這種不正之風(fēng)極為有害，嚴(yán)重地腐蝕一批人的思想，敗壞社會風(fēng)氣，使賄賂公行；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)機(jī)體，干擾經(jīng)濟(jì)調(diào)整和體制改革的正常進(jìn)行；破壞社會主義競爭，使之走上邪路。對商品流通中的不正之風(fēng)，決不能放任自流，聽其發(fā)展，必須采取措施，堅(jiān)決制止。現(xiàn)就其中的幾個(gè)主要問題通知如下：
（一） 禁止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位發(fā)給購銷人員進(jìn)行請客、送禮、拉關(guān)系的費(fèi)用。本通知下達(dá)后，如再有違犯者，首先要追查領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！》策`反國家政策規(guī)定而刁難用戶，索取和接受此種費(fèi)用者，以行賄、受賄、貪污論處；造成經(jīng)濟(jì)損失的要賠償，嚴(yán)重的要依法制裁。
（二） 禁止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位的干部和工作人員，利用職權(quán)、物權(quán)和工作之便，里鉤外聯(lián)，私通買賣，從中牟利。禁止轉(zhuǎn)借銀行賬號、倒賣經(jīng)濟(jì)合同、買空賣空以及投機(jī)倒把等活動，如有違犯者，根據(jù)不同情況，依法懲處。
（三） 一切社會主義的企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位之間的購銷活動，一律禁止提取“ 回扣”。過去實(shí)際上存在的提取“回扣”的作法，要立即廢除。關(guān)于我國在國際貿(mào)易活動中的“回扣”問題，另行規(guī)定。
（四） 國營企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位，不能借發(fā)獎金為名，支持購銷人員搞不正之風(fēng)。對在經(jīng)營活動中奉公守法的購銷人員的獎勵(lì)，應(yīng)視同其他職工一樣，按照國務(wù)院《關(guān)于正確實(shí)行獎勵(lì)制度、堅(jiān)決制止濫發(fā)獎金的幾項(xiàng)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。購銷人員只能在本單位領(lǐng)取獎金，不得從外單位獲取任何費(fèi)用和私利。
（五） 各級財(cái)政、銀行部門，要負(fù)起對企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)活動的監(jiān)督檢查責(zé)任?！》膊环蠂邑?cái)務(wù)制度和上述規(guī)定的費(fèi)用， 財(cái)政部門和銀行有權(quán)拒絕報(bào)銷和支付?！ ∑髽I(yè)的職工代表大會或職工大會，也要起監(jiān)督作用。
（六） 各級人民政府的人事部門和工商行政管理部門，必須加強(qiáng)對機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督和檢查，要把經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的監(jiān)督和檢查作為重要工作來抓，并與司法部門和黨的紀(jì)律檢查部門密切配合。各級領(lǐng)導(dǎo)，對人事部門和工商行政管理部門的這項(xiàng)工作，要給予大力支持，使其有職有權(quán)。
（七） 加強(qiáng)政治思想教育，樹立社會主義的經(jīng)營作風(fēng)。社會主義各經(jīng)濟(jì)單位之間的商品交換關(guān)系，是互相協(xié)作、互相支援、平等互利的關(guān)系。為了互相促進(jìn)、共同提高，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位之間開展競爭是必要的。但是，必須區(qū)別社會主義競爭和資本主義競爭的目的和手段，劃清合理報(bào)酬和貪污受賄的界限，自覺地抵制經(jīng)濟(jì)活動中的不正之風(fēng)。
（八） 各級領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過問和處理重大的違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的案件，堅(jiān)決制止商品流通中的不正之風(fēng)。各級政府，要根據(jù)本通知的基本精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體執(zhí)行方案。
