發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕107號
施行日期1998年07月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《人事部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
人事部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置人事部。人事部是主管人事工作和推行人事制度改革的國務(wù)院組成部門。
一、 職能調(diào)整
按照職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的原則，人事部職能調(diào)整為：綜合管理專業(yè)技術(shù)人員和國家公務(wù)員，承辦國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)派出稽察特派員的管理工作，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員、國家公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營管理人員三支隊(duì)伍建設(shè)。
（一）增加和劃入的職能。
1．承擔(dān)國務(wù)院向國有重點(diǎn)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)派出稽察特派員工作，負(fù)責(zé)稽察特派員及助理的日常管理。
2．管理國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，承辦中央大型企業(yè)工作委員會的日常工作。
（二）劃出的職能。
1．將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會保險管理職能，交給勞動和社會保障部承擔(dān)。
2．將非教育系統(tǒng)出國留學(xué)人員的派出管理職能，交給教育部承擔(dān)。
3．將國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局和國務(wù)院直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理工作，移交中央組織部負(fù)責(zé)。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
1．不再下達(dá)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位年度指標(biāo)。
2．將國家公務(wù)員錄用和職稱考試事務(wù)、專家休假等工作，交給直屬事業(yè)單位或委托社會中介組織承擔(dān)。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，人事部的主要職責(zé)是：
（一）研究制定人事制度改革規(guī)劃、方案，擬定人事管理政策法規(guī)，建立科學(xué)化、法制化的人事管理制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究擬定機(jī)構(gòu)改革人員定崗和分流的政策規(guī)定。
（二）擬定國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資分配的宏觀政策，編制國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員計劃和工資計劃。
（三）管理全國專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)高級專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；組織有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家的選拔工作，負(fù)責(zé)來華（回國）定居專家管理工作；研究完善博士后制度；負(fù)責(zé)留學(xué)人員回國安置、工作調(diào)整和有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)資助工作；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；研究擬定專業(yè)技術(shù)骨干人才出入國（境）和國外機(jī)構(gòu)在我國招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策法規(guī)并組織實(shí)施。
（四）研究擬定事業(yè)單位人事制度改革總體方案，研究擬定事業(yè)單位職員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員管理的政策法規(guī)并組織實(shí)施；歸口管理專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)資格考試制度。
（五）完善國家公務(wù)員制度，擬定國家公務(wù)員各項(xiàng)管理的政策法規(guī)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地方、各部門實(shí)施國家公務(wù)員制度。
（六）承辦國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免事宜；負(fù)責(zé)國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、考核、培訓(xùn)等管理工作；承辦中央大型企業(yè)工作委員會的日常工作和交辦事項(xiàng)；研究指導(dǎo)企業(yè)人事制度改革工作。
（七）承辦國務(wù)院向國有重點(diǎn)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)派出稽察特派員的管理工作；研究制定稽察特派員的工作規(guī)章，完善稽察特派員制度；與有關(guān)部門協(xié)商并擬定派入稽察特派員的企業(yè)名單，制定派員方案；負(fù)責(zé)將稽察特派員的稽察報告分送有關(guān)部門審核，按規(guī)定呈報國務(wù)院；承辦稽察特派員的任免、培訓(xùn)、派出等事宜，負(fù)責(zé)稽察特派員助理的選拔、任免、培訓(xùn)等工作；研究建立稽察特派員及助理的獎懲制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對稽察特派員及助理的監(jiān)督檢查和日常管理工作。
（八）負(fù)責(zé)人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作，擬定人才流動政策法規(guī)，發(fā)展、規(guī)范人才市場，建立國（境）外人才機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)入我國人才市場的準(zhǔn)入制度，建立和完善人事爭議仲裁制度；參與高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革和高校畢業(yè)生就業(yè)政策的擬定，提出國家急需、應(yīng)予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計劃；承辦國家特殊需要人員的選調(diào)工作；按分工研究擬定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策法規(guī)并組織實(shí)施。
（九）研究擬定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)控措施；研究建立地區(qū)津貼制度，完善艱苦崗位津貼制度；研究完善國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員離休、退休政策法規(guī)并組織實(shí)施。
（十）研究擬定國家獎勵表彰制度，審核以國家名義獎勵表彰的人員，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作，審核以國務(wù)院名義實(shí)施的獎勵表彰活動。
（十一）擬定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，制定安置和培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施，研究建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度。
（十二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)人事人才方面的國際交流與合作，承辦政府間有關(guān)人事工作協(xié)定合作項(xiàng)目的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)派往國際組織職員的管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，承擔(dān)國際人力資源機(jī)構(gòu)中中方牽頭的協(xié)調(diào)工作。
（十三）負(fù)責(zé)對政府系統(tǒng)和政府部門的人事工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)；負(fù)責(zé)人事系統(tǒng)宣傳、科研和信息工作。
（十四）承辦中央管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)有關(guān)事宜。
（十五）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理國家外國專家局。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，人事部設(shè)11個職能司（廳、局、室）：
（一）辦公廳
協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)、業(yè)務(wù)等有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，負(fù)責(zé)重要會議的組織、文電處理、公共關(guān)系、信息綜合、秘書事務(wù)、檔案、信訪、保密保衛(wèi)、機(jī)關(guān)財務(wù)的管理工作，管理機(jī)關(guān)公共事務(wù)和行政工作；研究制定人事與人才領(lǐng)域信息管理及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)信息系統(tǒng)建設(shè)；管理部機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)審計工作。
（二）政策法規(guī)司
負(fù)責(zé)人事政策的綜合調(diào)研，研究擬定人事制度改革總體規(guī)劃；擬定人事法規(guī)體系規(guī)劃和綜合性法規(guī)，監(jiān)督檢查人事政策法規(guī)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)有關(guān)國家公務(wù)員綜合性法規(guī)的擬定修訂、協(xié)調(diào)落實(shí)及監(jiān)督檢查；起草部的重要文件；負(fù)責(zé)人事行政科學(xué)研究的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和人事新聞宣傳工作。
（三）規(guī)劃財務(wù)司
擬定人事與人才事業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃；研究擬定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和工資增長的中長期規(guī)劃和宏觀措施并組織實(shí)施；管理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資總額；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和工資統(tǒng)計與綜合分析工作；管理專業(yè)技術(shù)人員、國家公務(wù)員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)和稽察特派員工作等所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)部直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)以及基本建設(shè)投資和國有資產(chǎn)的管理工作；監(jiān)督部直屬事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營和管理工作。
（四）專業(yè)技術(shù)人員管理司
負(fù)責(zé)高級專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家的組織選拔，負(fù)責(zé)來華（回國）定居專家審批等管理事宜；研究完善博士后制度，商有關(guān)部門研究擬定吸引留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)留學(xué)人員回國安置、跨地區(qū)跨部門調(diào)整和有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)資助工作；研究擬定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策法規(guī)；研究擬定專業(yè)技術(shù)骨干人才出入國（境）和國外機(jī)構(gòu)在我國招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策法規(guī)；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)資格考試制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；研究制定事業(yè)單位人事制度改革總體方案，研究擬定專業(yè)技術(shù)人員和職員及工勤人員的聘用、考核、任免、培訓(xùn)、獎勵、懲戒、辭職辭退等政策法規(guī)；研究擬定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范并組織實(shí)施。
（五）公務(wù)員管理司
完善國家公務(wù)員制度，擬定國家公務(wù)員職位分類、錄用、考核、職務(wù)升降、職務(wù)任免、輪崗、競爭上崗、培訓(xùn)、回避、紀(jì)律、獎勵、懲戒、申訴控告、辭職辭退等政策法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地方、各部門實(shí)施國家公務(wù)員制度工作；研究擬定國家獎勵表彰制度，審核以國家名義獎勵表彰的人員，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作，審核以國務(wù)院名義實(shí)施的獎勵表彰活動。
（六）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理局（人事司）
負(fù)責(zé)國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、考核、任免、培訓(xùn)有關(guān)工作及政策法規(guī)的調(diào)研、擬定工作；承辦中央大型企業(yè)工作委員會的日常工作和交辦事項(xiàng)；研究指導(dǎo)全國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員的任用、考核、職稱管理等改革工作；承辦稽察特派員的考核、任免事宜；負(fù)責(zé)稽察特派員助理的考核、任免工作；承辦中央管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事、勞資等管理工作。
（七）稽察特派員總署辦公室
研究制定稽察特派員的工作規(guī)章，完善稽察特派員制度；與有關(guān)部門協(xié)商并擬定派出稽察特派員的企業(yè)名單，制定派員方案；承擔(dān)稽察特派員辦事處與有關(guān)部門必要的聯(lián)系協(xié)調(diào)事務(wù)，負(fù)責(zé)將稽察特派員的稽察報告分送有關(guān)部門審核，按規(guī)定呈報國務(wù)院；承辦稽察特派員的派出、培訓(xùn)等事宜，負(fù)責(zé)稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)等工作，研究建立稽察特派員及助理的獎懲制度并組織實(shí)施，承辦稽察特派員及其助理的監(jiān)督檢查和日常管理工作。
（八）人才流動開發(fā)司
負(fù)責(zé)人才資源規(guī)劃、預(yù)測工作，指導(dǎo)全國人才流動和開發(fā)工作，發(fā)展、規(guī)范人才市場，建立國（境）外人才機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)入我國人才市場的準(zhǔn)入制度，建立和完善人事爭議仲裁制度；提出少量國家急需、應(yīng)予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計劃；擬定有關(guān)人員調(diào)配政策，承辦國家特殊需要人員調(diào)配工作，按分工研究擬定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策法規(guī)并組織實(shí)施；按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理中央國家機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè)單位因工作需要從京外選調(diào)干部和接收大中專畢業(yè)生事宜，組織解決中央國家機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè)單位干部的夫妻兩地分居及配偶、子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。
（九）工資福利與離退休司
研究完善機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工資制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)；研究制度地區(qū)津貼制度，完善艱苦崗位津貼制度；擬定駐外使領(lǐng)館工作人員工資制度；制定新錄用人員、大中專畢業(yè)生的定級待遇、調(diào)動和受處分等人員的工資待遇；制定工齡計算政策；研究完善國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員離休、退休政策法規(guī)并組織實(shí)施；研究完善國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作時間、休假制度；研究完善國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇的政策法規(guī)；負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)福利費(fèi)管理工作。
（十）軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司（國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）
研究擬定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作政策法規(guī)，編制安置計劃并負(fù)責(zé)落實(shí)，組織中央國家機(jī)關(guān)接收和選調(diào)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工作，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作，承辦國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組交辦事項(xiàng)，研究建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度。
（十一）國際交流與合作司
指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)人事人才方面的國際交流與合作，負(fù)責(zé)與國外政府間有關(guān)人事工作協(xié)定合作項(xiàng)目的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)國際職員的選拔、派遣等事宜，擬定國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員和稽察特派員出國培訓(xùn)計劃，承擔(dān)國際人力資源機(jī)構(gòu)中中方牽頭的協(xié)調(diào)工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)、在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制
人事部機(jī)關(guān)行政編制為258名（含國務(wù)院稽察特派員總署辦公室編制30名）。其中：部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)39名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項(xiàng)
國務(wù)院稽察特派員總署辦公室行政編制暫定30名，在工作逐步展開與完善過程中，根據(jù)實(shí)際需要核定編制。
