發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年02月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2004〕9號
施行日期2004年02月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[2004]9號）
公安部、林業(yè)局《關(guān)于立即開展消防安全大檢查切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00四年二月十九日
關(guān)于立即開展消防安全大檢查切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的意見
消防安全工作關(guān)系到國家和社會公共利益，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。做好消防安全工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體行動。2004年以來，各地區(qū)、各部門、各單位貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列指示和部署，總體上看，全國消防安全工作有所進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻。2月15日，吉林省吉林市、浙江省海寧市發(fā)生特大火災(zāi)，共造成93人死亡。此外，廣西、福建、江西等地近期先后發(fā)生數(shù)起森林火災(zāi)，共造成26人死亡。這些火災(zāi)事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求立即采取緊急措施，全力搶救傷員，做好善后工作；查明事故原因，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；迅速組織安全大檢查，堵塞漏洞，消除隱患。面對嚴(yán)峻的消防安全形勢，地方各級人民政府及其有關(guān)部門一定要按照 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2004]7號)的要求，充分認(rèn)識消防安全工作的重要性，充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識重特大火災(zāi)事故的危害性，認(rèn)真吸取“2·15”特大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好抓實(shí)消防安全工作。目前正值春季火災(zāi)多發(fā)期，為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見：
一、 立即組織開展消防安全大檢查
各地區(qū)、各部門、各單位要充分依靠和發(fā)動群眾，立即組織開展一次全面的消防安全大檢查，徹底排查火災(zāi)隱患，并采取有效措施，徹底進(jìn)行整改。檢查的重點(diǎn)單位和場所是：商場、市場、賓館、飯店、商住樓、醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、機(jī)場和文化體育娛樂等公眾聚集場所；高層建筑、地下工程以及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間和員工集體宿舍；生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位和場所；旅游景點(diǎn)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和文物古建筑；重點(diǎn)森林與草原火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)高發(fā)區(qū)和清明節(jié)期間祭奠、掃墓場所等。要嚴(yán)格檢查這些單位和場所是否具備消防安全的條件，用火、用電、用油、用氣的安全管理制度是否健全，內(nèi)部消防設(shè)施是否完好，撲救森林火災(zāi)機(jī)具、交通通訊工具是否備足和檢修完畢，野外火源管理措施是否落實(shí)，是否有專、兼職人員負(fù)責(zé)消防工作，森林消防專業(yè)隊(duì)伍是否到位，事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案是否建立和完善。尤其要對安全疏散通道和安全出口進(jìn)行徹底檢查，確保暢通。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令有關(guān)單位和個人立即整改，并在整改期間采取嚴(yán)密的防范措施，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。公眾聚集場所存在重大火災(zāi)隱患、不具備消防安全條件的，一律停業(yè)整頓，合格后再開業(yè)或改變使用用途。各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行森林消防監(jiān)督管理職能，要與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營和管理林地和林木資源的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個人簽訂森林防火責(zé)任狀，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要狠抓野外火源管理，抓住火災(zāi)源頭，野外用火必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。要組織人員在山頭、道口、墓地加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決杜絕一切火險(xiǎn)隱患。
公安部、林業(yè)局等部門要組織力量進(jìn)行抽查，督促各地切實(shí)落實(shí)防火安全和撲救火災(zāi)各項(xiàng)措施。
二、 強(qiáng)化消防安全宣傳教育
各地區(qū)、各部門、各單位要大力加強(qiáng)消防法制和消防知識的宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)全民消防法制觀念和消防安全意識，提高全社會防范火災(zāi)事故的能力。新聞、宣傳、文化等部門要充分運(yùn)用各種傳播媒體和宣傳手段，加大消防宣傳的力度，積極主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展消防安全知識宣傳教育，加強(qiáng)對本單位消防安全責(zé)任人、管理人及易燃易爆、消防設(shè)施操作控制等特殊工種和崗位人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全技術(shù)素質(zhì)，提高全民的自我保護(hù)和識災(zāi)防災(zāi)能力?；鶎咏值擂k事處、社區(qū)居委會、村民委員會要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育，各類學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行必要的消防知識教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民和學(xué)生的消防安全意識。要深入林區(qū)、村屯，宣傳安全用火、撲火知識和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全撲火常識的培訓(xùn)。
三、 加快公共消防基礎(chǔ)
設(shè)施和消防裝備建設(shè)各地區(qū)、各部門要按照 《中華人民共和國消防法》、 《森林防火條例》和 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國發(fā)[2001]16號)的有關(guān)規(guī)定和要求，抓緊制訂并實(shí)施城市、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和森林消防規(guī)劃，加大消防投入力度，建立公共消防和森林消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快消防站、消防供水、消防車輛、消防通信、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，加快林火預(yù)警預(yù)測、通訊指揮、監(jiān)測瞭望、阻隔網(wǎng)絡(luò)等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火裝備建設(shè)，逐步建立起較為完善的消防保障體系，增強(qiáng)抵御火災(zāi)的整體能力。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求，因地制宜，加強(qiáng)地方專職消防(包括企業(yè)消防和農(nóng)村消防)、志愿消防、義務(wù)消防等多種形式的消防力量。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定，建立和加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍。一、二、三級森林火險(xiǎn)縣級單位都要按有關(guān)規(guī)定建立健全專業(yè)森林消防隊(duì)伍，按標(biāo)準(zhǔn)配齊防撲火機(jī)具裝備。
四、 加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度
對已經(jīng)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，要按照 《中華人民共和國消防法》、 《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令[2001]302號)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對于事故原因，要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對因玩忽職守，失職、瀆職，或防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對重特大火災(zāi)事故的原因和處理情況，要及時(shí)公布，以教育廣大干部群眾，從中吸取教訓(xùn)。要切實(shí)做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。
