發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1993〕70號
施行日期1993年05月23日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函<1993>70號）
水利部：
原全國水資源與水土保持工作領導小組《關于呈送珠江流域綜合規(guī)劃審查意見的報告》收悉。國務院同意對珠江流域綜合規(guī)劃的審查意見?，F(xiàn)就有關問題批復如下：
一、 珠江流域的防洪問題比較突出，洪災主要集中在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的中下游地區(qū)和珠江三角洲。根據(jù)珠江流域的特點，防洪規(guī)劃采取“堤庫結合，以泄為主，泄蓄兼施”的方針是適當?shù)?。同意?guī)劃中確定的廣州、南寧等重要城市以及西江、北江、東江中下游和珠江三角洲等重要地區(qū)的設防標準和防洪（防潮）對策。同意在加固現(xiàn)有堤防工程，適當提高防洪能力的基礎上，結合水電、航運、灌溉、供水等綜合開發(fā)利用，在上、中游建設飛來峽、龍灘、大藤峽、百色等大型水利水電工程。同意規(guī)劃選定的水利樞紐、水電站所設定的防洪庫容。鑒于大藤峽水庫對于控制西江洪水，解決西江中、下游及珠江三角洲防洪具有重要作用，防洪庫容規(guī)模要在可行性報告中進一步分析論證，合理選定。同意規(guī)劃中選定的治澇標準和措施，進一步治理低洼地區(qū)的澇災。對柳州市的防洪問題，應在規(guī)劃中提出要求。
二、 同意航運規(guī)劃主要干支流的通航標準，近期要加快西江航運干線的建設，并對西江的主要支流、北江干流、東江干流及珠江三角洲的主要入海水道等進行重點整治，改善航運條件，適當提高通航標準；對廣州、南寧以及沿江、沿海的重點港口進行擴建、配套，提高吞吐能力。
西江是中南和西南地區(qū)對外的重要水運通道。對紅水河上建設大型水電工程形成的礙航設施，要本著水資源綜合利用的原則，采取有效措施，恢復航運。
三、 西江干流（南盤江、紅水河、西江干流大藤峽至高要河段）、北江干流、東江干流以及西江主要支流北盤江、柳江、郁江、桂江、賀江十條主要河流（河段）水電梯級開發(fā)規(guī)劃，要有計劃地實施，并要注意梯級間水位的銜接，兼顧航運。同時，應積極扶持山區(qū)、貧困地區(qū)，開發(fā)中小河流的水能資源，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
四、 珠江流域是我國糧食和亞熱帶經(jīng)濟作物的主要產(chǎn)區(qū)，必須堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)和水利的基礎設施建設，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。同意流域內(nèi)主要地區(qū)的灌溉規(guī)劃。要大力加強農(nóng)田水利基本建設，抓好灌區(qū)續(xù)建、配套，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的灌溉效益，增建一批大中型蓄水、引水、提水骨干工程，積極發(fā)展新灌區(qū)。
五、 流域綜合規(guī)劃要將解決城鄉(xiāng)飲用水問題放在重要位置。同意近期內(nèi)按照城市供水水源規(guī)劃，解決缺水城市供水不足的問題?；窘鉀Q農(nóng)村人畜飲水的困難，重點解決好巖溶地區(qū)群眾飲水的問題。
六、 珠江流域水土流失問題比較嚴重，特別是上游貧困山區(qū)，要下大力氣搞好水土保持，大力推廣以小流域為單元的綜合治理，推進流域防護林體系建設，改善流域生態(tài)環(huán)境，解決水土流失問題。原則同意水土保持規(guī)劃，要把郁江、潯江及南、北盤江中上游水土流失嚴重地區(qū)列為國家重點防治區(qū)，加快水土流失治理。流域的治理要與開發(fā)利用緊密結合起來，要積極推進水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設。
七、 珠江干流和主要支流的一些河段的水質(zhì)污染問題日趨嚴重，必須嚴格控制污染源，依法加強水資源保護，并采取有效措施進行治理。近期要重點保護城市的水源地。原則同意規(guī)劃提出的水資源保護的目標以及防治水質(zhì)污染的主要措施。要貫徹“誰造成污染，誰承擔治理責任”的原則，抓緊實施。
八、 珠江河口治理、海涂圍墾和綜合開發(fā)與這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著十分密切的關系，要抓緊編制珠江河口開發(fā)規(guī)劃。請水利部會同國家計委等有關部門和廣東省盡快開展工作。圍海造田不能一哄而上，盲目圍墾。要按規(guī)劃進行，圍墾的土地不得隨便轉(zhuǎn)讓。河口的治理開發(fā)必須有利于泄洪、維護潮汐吞吐、便利航運交通、保護水產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境。
九、 同意漁業(yè)和旅游開發(fā)規(guī)劃。在流域綜合治理開發(fā)中，要注意保護魚類資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。
十、 同意規(guī)劃選定的近期工程項目。防洪工程包括重點防洪城市及主要河段的堤防工程和飛來峽、大藤峽、百色、長洲、柴石灘、榕江、思賢窖等水利樞紐；航運工程包括西江航運干線的建設、主要通航河道的航道整治、港口建設以及賀江、翁江閘壩復航工程等；水電工程包括天生橋、龍灘等大型水電站，以及主要干支流規(guī)劃的中型水電站。以上工程項目要根據(jù)國家與地方的需要和可能，統(tǒng)籌安排，分期實施。對促進流域經(jīng)濟發(fā)展，具有防洪、供水、水電、航運、灌溉等綜合效益，并已列入“八五”計劃和十年規(guī)劃的重點工程，要優(yōu)先安排。大藤峽水庫和柴石灘水庫要爭取早上。
十一、 這次批準的珠江流域綜合規(guī)劃，是今后珠江流域綜合開發(fā)利用、資源保護和水害防治活動的基本依據(jù)。在實施中，要根據(jù)流域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展和流域治理開發(fā)的進展進行修訂。各有關地區(qū)和部門要根據(jù)流域綜合規(guī)劃，抓緊編制與其相適應的區(qū)域和專業(yè)規(guī)劃，并按有關程序上報批準。
國務院各有關部門，流域內(nèi)各級人民政府要各負其責，團結治水，認真組織實施規(guī)劃。水利部及珠江水利委員會作為國務院的水行政主管部門及其派出機構，要切實加強全流域水資源和珠江河口地區(qū)的統(tǒng)一管理和保護，強化流域的宏觀管理和監(jiān)督作用。流域內(nèi)各省、自治區(qū)要予以積極支持和配合。
國 務 院
一九九三年五月二十三日
