發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年11月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2004〕84號
施行日期2004年11月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于設(shè)立市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于設(shè)立市(地)級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導(dǎo)意見
（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 2004年11月1日）
深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立代表國家履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革的重大措施。為貫徹黨的十六大精神，加快推進市（地）級（含自治州，下同）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的組建工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見：
一、 市（地）級人民政府要按照黨的十六大和十六屆二中全會、三中全會確定的原則，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。
二、 市（地）級人民政府可設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，維護所有者權(quán)益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。
三、 設(shè)立的市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，必須做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。要堅持黨管干部原則，完善干部管理體制，保證地方黨委加強對本地區(qū)國有重要骨干企業(yè)主要負責(zé)人的管理。
四、 經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的市（地）級人民政府，要按照政府的社會公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。
五、 市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民政府負責(zé)。市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，接受省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要充分尊重和維護市（地）級人民政府對所出資形成的國有資產(chǎn)享有的權(quán)益，不得隨意調(diào)撥其國有資產(chǎn)。
六、 市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對縣級人民政府的國有資產(chǎn)管理工作給予指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。
七、 市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)黨組織的設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定辦理。
八、 省、市（地）兩級人民政府要切實加強對設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把設(shè)立市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作擺上重要議事日程，抓緊完成市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的組建工作。
