發(fā)文機(jī)構(gòu)：最高人民法院 最高人民檢察院
發(fā)文字號(hào)：法〔2024〕132號(hào)
發(fā)布日期：2024年7月1日
實(shí)施日期：2024年7月1日
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
最高人民法院、最高人民檢察院于2021年6月印發(fā)了《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《量刑指導(dǎo)意見》），并在全國法院、檢察院全面實(shí)施。為深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作和量刑建議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大常見罪名量刑指導(dǎo)意見的案件范圍，最高人民法院、最高人民檢察院研究制定了《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《量刑指導(dǎo)意見（二）》）。現(xiàn)印發(fā)《量刑指導(dǎo)意見（二）》，并從2024年7月1日起在全國法院、檢察院試行，為期一年?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步推動(dòng)量刑規(guī)范化和量刑建議工作。根據(jù)司法實(shí)踐和工作需要，在《量刑指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，《量刑指導(dǎo)意見（二）》進(jìn)一步擴(kuò)大罪名范圍，明確了非法經(jīng)營、猥褻兒童、侵犯公民個(gè)人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、開設(shè)賭場(chǎng)、拒不執(zhí)行判決、裁定、組織賣淫等7種常見犯罪的量刑。各級(jí)人民法院、人民檢察院要以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)量刑規(guī)范化工作和量刑建議工作高質(zhì)量發(fā)展，更好落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促進(jìn)量刑公開公平公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
二、認(rèn)真研究制定實(shí)施細(xì)則。各高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、溝通協(xié)商，按照規(guī)范、實(shí)用、符合司法實(shí)際的原則要求，共同研究制定《量刑指導(dǎo)意見（二）》實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)施細(xì)則符合相關(guān)規(guī)定，符合量刑實(shí)際，符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，并于今年7月底前完成實(shí)施細(xì)則制定工作。實(shí)施細(xì)則經(jīng)審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)討論通過后，分別報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案審查，并與《量刑指導(dǎo)意見（二）》共同試行。
三、精心組織開展試行工作。各高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織試行，確保試行工作取得實(shí)效。要通過具體案件的辦理，全面檢驗(yàn)《量刑指導(dǎo)意見（二）》及實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)檢驗(yàn)個(gè)罪的量刑起點(diǎn)幅度、增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑的刑罰幅度、量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度以及罰金刑、緩刑的適用等，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)以定性分析為主、定量分析為輔，依法確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑和宣告刑，確保試行案件的量刑公正。
四、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)和培訓(xùn)指導(dǎo)。各級(jí)人民法院、人民檢察院要將《量刑指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見（二）》一體實(shí)施、試行，同步推進(jìn)。上級(jí)人民法院、人民檢察院要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難，確?！读啃讨笇?dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見（二）》正確實(shí)施、試行。各級(jí)人民法院、人民檢察院要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的同堂培訓(xùn)，切實(shí)提高規(guī)范量刑建議、規(guī)范量刑的能力水平。各高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院于2025年6月底前對(duì)《量刑指導(dǎo)意見》《量刑指導(dǎo)意見（二）》實(shí)施、試行工作進(jìn)行全面總結(jié)，并書面報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院。最高人民法院、最高人民檢察院將對(duì)《量刑指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見（二）》一并進(jìn)行修改完善
在收到本通知后，請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)中級(jí)、基層人民法院、人民檢察院。實(shí)施中遇到的重大問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院。
最高人民法院 最高人民檢察院
2024年6月25日
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）
為深入推進(jìn)量刑規(guī)范化和量刑建議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍，根據(jù)刑法、刑事司法解釋等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本指導(dǎo)意見。
一、七種常見犯罪的量刑
（一）非法經(jīng)營罪
1.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，根據(jù)非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
4.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，綜合考慮非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額、退繳贓款等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（二）猥褻兒童罪
1.構(gòu)成猥褻兒童罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)一般的，在一年至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）有下列情形之一的，在五年至七年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：猥褻兒童多人或者多次的；聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的；造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)猥褻兒童人數(shù)、次數(shù)、情節(jié)惡劣程度、危害后果嚴(yán)重程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成猥褻兒童罪的，綜合考慮猥褻的手段、危害后果等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，從嚴(yán)把握緩刑的適用。
（三）侵犯公民個(gè)人信息罪
1.構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)非法獲取、出售或者提供信息數(shù)量及類型、違法所得數(shù)額、危害后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，增加基準(zhǔn)刑的10%-30%。
4.構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，根據(jù)違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
5.構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，綜合考慮非法獲取、出售或者提供信息數(shù)量及類型、違法所得數(shù)額、危害后果、退贓退賠等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（四）幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪
1.構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)被幫助對(duì)象數(shù)量、提供資金數(shù)額、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的，根據(jù)提供資金數(shù)額、違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
4.構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的，綜合考慮被幫助對(duì)象數(shù)量、提供資金數(shù)額、違法所得數(shù)額、退贓退賠等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（五）開設(shè)賭場(chǎng)罪
1.構(gòu)成開設(shè)賭場(chǎng)罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)一般的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)嚴(yán)重的，在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)賭資數(shù)額、參賭人數(shù)、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成開設(shè)賭場(chǎng)罪的，根據(jù)賭資數(shù)額、違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
4.構(gòu)成開設(shè)賭場(chǎng)罪的，綜合考慮賭資數(shù)額、參賭人數(shù)、違法所得數(shù)額、危害后果、退繳贓款、社會(huì)影響等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（六）拒不執(zhí)行判決、裁定罪
1.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定造成的后果、犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
4.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，綜合考慮拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果、執(zhí)行情況、社會(huì)影響等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（七）組織賣淫罪
1.構(gòu)成組織賣淫罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)一般的，在五年至七年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)嚴(yán)重的，在十年至十三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)賣淫人員數(shù)量、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.有下列情節(jié)之一的，增加基準(zhǔn)刑的10%-20%：
（1）組織未成年人賣淫的；
（2）旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人，利用本單位的條件，組織他人賣淫的。
4.構(gòu)成組織賣淫罪的，根據(jù)賣淫人員數(shù)量、違法所得數(shù)額、危害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
5.構(gòu)成組織賣淫罪的，綜合考慮組織賣淫次數(shù)、賣淫人員數(shù)量、違法所得數(shù)額、危害后果、退繳贓款等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，從嚴(yán)把握緩刑的適用。
二、附則
（一）本指導(dǎo)意見規(guī)范上列七種犯罪判處有期徒刑的案件。
（二）各高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，共同制定實(shí)施細(xì)則。
（三）本指導(dǎo)意見自2024年7月1日起試行。
（四）相關(guān)刑法條文：
第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百三十七條【猥褻兒童罪】猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：
（一）猥褻兒童多人或者多次的；
（二）聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的；
（三）造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；
（四）猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
第二百五十三條之一【侵犯公民個(gè)人信息罪】違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。
第二百八十七條之二【幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪】明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第三百零三條【開設(shè)賭場(chǎng)罪】開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
第三百五十八條【組織賣淫罪】組織、強(qiáng)迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
犯前兩款罪，并有殺害、傷害、強(qiáng)奸、綁架等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
