發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1957年09月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年09月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1957年9月6日 國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第五十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
自從中共中央提出“12年內(nèi)在主要科學(xué)技術(shù)上接近世界先進(jìn)水平”的號(hào)召以來(lái)，科學(xué)儀器需要日益增大。而高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)所需要的科學(xué)儀器的特點(diǎn)是品種多、數(shù)量少、規(guī)格復(fù)雜、質(zhì)量要求高；同時(shí)有時(shí)要的急，計(jì)劃以外的臨時(shí)需要較多。但是目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況是生產(chǎn)能力小、品種規(guī)格少、質(zhì)量低。不論在生產(chǎn)數(shù)量上、品種上和質(zhì)量上都不能滿足需要。去年私營(yíng)工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)以后，一方面對(duì)一般的通用的儀器生產(chǎn)做了一些合理安排，納入國(guó)家計(jì)劃的軌道；一方面也打亂了某些原有的制造和修配的協(xié)作關(guān)系。
在科學(xué)儀器供應(yīng)工作上存在的另一個(gè)問(wèn)題是需用單位和供應(yīng)部門之間的關(guān)系是多頭的、分散的，業(yè)務(wù)關(guān)系又是錯(cuò)綜復(fù)雜的。供需雙方缺乏有機(jī)的聯(lián)系，呈現(xiàn)著一種相互脫節(jié)的現(xiàn)象。
近來(lái)，有關(guān)方面采取了一些改進(jìn)的辦法，收到了一定的效果。如上海市自從去年第四季度以來(lái)，采取了措施，科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)提出的項(xiàng)目80%以上得到了解決。天津市成立了服務(wù)處為天津的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)服務(wù)，得到各方面的好評(píng)。北京市也成立了修理門市部?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，把好的用制度固定下來(lái)，不好的加以改進(jìn)是很必要的。為此提出改進(jìn)辦法如下：
一、 關(guān)于科學(xué)儀器的難產(chǎn)
（1）各儀器生產(chǎn)部門除增加現(xiàn)有品種的產(chǎn)量和提高質(zhì)量以滿足需要外，同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展新品種。過(guò)去已經(jīng)生產(chǎn)的品種，只要是社會(huì)上仍有需要，都應(yīng)該繼續(xù)生產(chǎn)，不得減少品種。同時(shí)應(yīng)該采取措施，使各生產(chǎn)部門有可能并且愿意承擔(dān)小量的、特殊的儀器的生產(chǎn)，以保證科學(xué)研究工作的特殊需要。
（2）為了便于各工業(yè)部門有計(jì)劃地安排生產(chǎn)和試制新品種的工作，更好地滿足對(duì)科學(xué)儀器的需要，中國(guó)科學(xué)院、高等教育部和其它使用部門應(yīng)該組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和科學(xué)家盡可能地提供本年度和第二十五年計(jì)劃期間所需要的儀器品種和數(shù)量，交國(guó)家技術(shù)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門安排試制和生產(chǎn)。
科學(xué)儀器生產(chǎn)和科學(xué)研究工作中所需要的某些特殊材料和特殊組件，目前國(guó)內(nèi)還不能生產(chǎn)。各儀器生產(chǎn)部門和科學(xué)研究部門應(yīng)該提出所需要的品種、型號(hào)和數(shù)量，交有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行研究、試制和生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)供應(yīng)。為了解決目前科學(xué)儀器生產(chǎn)上所需要的特殊材料，各部門凡是具有能生產(chǎn)特殊材料的工廠、研究機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該盡量擴(kuò)大生產(chǎn)，供應(yīng)各方面需要。同時(shí)應(yīng)該有計(jì)劃地進(jìn)口特殊材料，以便擴(kuò)大國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器的生產(chǎn)，相應(yīng)減少儀器的進(jìn)口。
儀器和原材料的生產(chǎn)，牽涉到中央的幾個(gè)工業(yè)部和地方工業(yè)部門，目前因分工不清，影響生產(chǎn)的統(tǒng)一安排和發(fā)展。國(guó)家技術(shù)委員會(huì)應(yīng)該組織有關(guān)部門研究確定彼此的分工、協(xié)作和發(fā)展方向。
（3）為了鼓勵(lì)試制新產(chǎn)品，提高我國(guó)儀器工業(yè)水平，建議由財(cái)政部規(guī)定科學(xué)儀器的新產(chǎn)品試制費(fèi)用的辦法。
（4）國(guó)家技術(shù)委員會(huì)應(yīng)該會(huì)同各有關(guān)部門迅速建立儀器儀表的鑒定工作，指定幾個(gè)主要城市的有關(guān)的研究所、檢驗(yàn)室和檢定站等作為國(guó)家的檢查機(jī)關(guān)，負(fù)擔(dān)科學(xué)儀器儀表的鑒定任務(wù)，控制產(chǎn)品質(zhì)量，督促產(chǎn)品質(zhì)量的提高，以免由于計(jì)量不準(zhǔn)而造成損失、浪費(fèi)和危險(xiǎn)。
（5）為了迅速發(fā)展科學(xué)儀器工業(yè)，各儀器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)同科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科學(xué)家的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們?cè)诩夹g(shù)上、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和援助。各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校也應(yīng)該積極地把自己的研究成果向有關(guān)企業(yè)推廣，并提出改進(jìn)儀器生產(chǎn)的建議。同時(shí)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的附屬工廠和車間，可以生產(chǎn)較專門的儀器，或協(xié)助企業(yè)制造某些特殊配件，以利儀器工業(yè)的發(fā)展。
二、 關(guān)于科學(xué)儀器的修配
原則上規(guī)定：國(guó)內(nèi)產(chǎn)品誰(shuí)制造誰(shuí)修理，并且應(yīng)該接受同一地區(qū)同類型產(chǎn)品的修理工作；國(guó)外進(jìn)口儀器的修配工作按地區(qū)組織相關(guān)的企業(yè)承擔(dān)，大體上按產(chǎn)品分工，以擴(kuò)大修配力量。
（1）一般儀表生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該接受相應(yīng)產(chǎn)品的修配工作，可以在年度計(jì)劃中留1-5%的能力，接受修配任務(wù)。生產(chǎn)并兼做修配工作的企業(yè)應(yīng)該留15-50%能力，接受修配任務(wù)?，F(xiàn)在完全從事修配的企業(yè)，今后應(yīng)該大體不變，繼續(xù)承擔(dān)修配任務(wù)。
（2）根據(jù)需要，指定若干企業(yè)適當(dāng)組織修配力量（如工段、小組），或設(shè)立綜合性的修理門市部，或設(shè)立修理工廠（如北京），以接受相應(yīng)產(chǎn)品的修配任務(wù)?，F(xiàn)在提出部分企業(yè)名單，如附件①，供各地參考。
（3）第一機(jī)械工業(yè)部、第二機(jī)械工業(yè)部、電機(jī)制造工業(yè)部所屬的各計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)該承擔(dān)所在地區(qū)科學(xué)儀器的校正、性能鑒定和某些專門的修配任務(wù)。
（4）各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大醫(yī)院所附屬的修理制造部門，除修理制造本單位所需要的科學(xué)儀器外，根據(jù)它的專業(yè)特長(zhǎng)和力量大小，亦應(yīng)接受其它機(jī)構(gòu)所委托的修配和某些產(chǎn)品制造的工作。提倡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間互相支持，交流研究成果。鼓勵(lì)操縱使用儀器的科學(xué)技術(shù)人員，親自動(dòng)手進(jìn)行自己能力范圍內(nèi)的修理。這樣不僅方便、迅速，而且使用人員也可以熟悉儀器的性能。
三、 關(guān)于科學(xué)儀器的供應(yīng)
（1）在各地儀器儀表的訂貨平衡會(huì)議上和生產(chǎn)安排上對(duì)科學(xué)研究機(jī)關(guān)、高等學(xué)校所提出的有關(guān)科學(xué)儀器的需要應(yīng)該盡先照顧。未列入計(jì)劃的臨時(shí)訂貨和修理任務(wù)，應(yīng)該允許需要單位直接同企業(yè)聯(lián)系，并盡力支持給予解決。
（2）商業(yè)部門在可能供應(yīng)的范圍內(nèi)應(yīng)該做到盡先供應(yīng)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的需要。同時(shí)應(yīng)該擴(kuò)大小包裝范圍和經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)，以適應(yīng)零星需要的特點(diǎn)。地區(qū)限制應(yīng)該取消。
（3）為了切實(shí)而及時(shí)地解決科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校臨時(shí)的、零星的或特殊的需要，決定首先在北京、上海、天津、沈陽(yáng)和廣州五大城市試辦綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是協(xié)助解決科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校所需耍的儀器設(shè)備和各種試驗(yàn)材料的貨源問(wèn)題和修配問(wèn)題。同時(shí)視需要可以對(duì)一些零星的特殊商品（材料、配件和設(shè)備）做必要的儲(chǔ)備，以便及時(shí)滿足各項(xiàng)科學(xué)研究工作和修配上的需要。上海市儀器工業(yè)攤子大，單位多，這個(gè)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)主要是督促檢查和解決專業(yè)公司不能解決的問(wèn)題，具體的服務(wù)業(yè)務(wù)由各有關(guān)工業(yè)公司專設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)商業(yè)公司所設(shè)的專柜負(fù)責(zé)辦理。服務(wù)機(jī)構(gòu)的干部來(lái)源，由有關(guān)工業(yè)公司、商業(yè)公司和科學(xué)機(jī)關(guān)抽調(diào)，并且必須調(diào)配一些具有專業(yè)科學(xué)知識(shí)和儀器供銷工作經(jīng)驗(yàn)的骨干。這個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由各市人民委員會(huì)、商業(yè)局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省市人民委員會(huì)、科學(xué)工作委員會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)該給以大力的支持。
（4）科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校積壓的儀器和原材料，可以在各部門之間互相調(diào)劑，互通有無(wú)。調(diào)劑多下來(lái)的可以通過(guò)服務(wù)處或商業(yè)部門的信托公司轉(zhuǎn)賣。各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校還有一批已經(jīng)壞了的，不能使用的器材。為了避免長(zhǎng)期積壓，變?yōu)閺U物，也可以通過(guò)服務(wù)處或商業(yè)部門的信托公司轉(zhuǎn)賣。這些廢舊儀器，有的可以修配重新使用，有的可以作為配件和原材料加以利用。為了鼓勵(lì)各單位處理此類器材的積極性，調(diào)劑或出賣后所得的價(jià)款，仍歸原單位所有，但只能用于購(gòu)買科學(xué)研究工作上所需要的新的儀器或材料。
（5）為了提高儀器使用率，節(jié)約國(guó)家資金，凡貴重儀器和重要設(shè)備，可以采取由幾個(gè)單位聯(lián)合設(shè)實(shí)驗(yàn)室，或互相借用的辦法；也可以根據(jù)現(xiàn)有的條件以某一單位為中心，采取借用或租用的辦法。待條件成熟后，準(zhǔn)備逐漸在幾個(gè)中心城市建立聯(lián)合試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。這對(duì)于介紹新儀器，傳授儀器使用技術(shù)，以及儀器的保管維護(hù)等，
都有很大好處。
四、 關(guān)于國(guó)外科學(xué)儀器的進(jìn)口
（1）各有關(guān)進(jìn)口公司應(yīng)該改進(jìn)和簡(jiǎn)化科學(xué)儀器進(jìn)口的手續(xù)，及時(shí)供應(yīng)科學(xué)儀器。
（2）各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校可在國(guó)家分配的外匯額內(nèi)留出一少部分作為臨時(shí)訂貨，請(qǐng)有關(guān)進(jìn)口公司代訂，或委托專家趁出國(guó)之便購(gòu)買少量急需的儀器或配件。鑒于各單位所提的訂貨單中，有些儀器訂不到，因此可以預(yù)先提出預(yù)備訂貨單交進(jìn)口公司安排。
（3）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)儀器的各部門、各地方應(yīng)該將所生產(chǎn)的科學(xué)儀器樣本和目錄，匯交第一機(jī)械工業(yè)部?jī)x器儀表局，由該局裝訂成冊(cè)，供各進(jìn)口公司、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校訂購(gòu)科學(xué)儀器時(shí)的參考，以免國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的品種，仍向國(guó)外訂購(gòu)，并減少各進(jìn)口公司將定貨卡片送各部審查的數(shù)量和手續(xù)。
五、 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)和檢查
科學(xué)儀器的供應(yīng)、修配工作是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須有經(jīng)常的督促和檢查。決定在國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)一個(gè)儀器組，由第一機(jī)械工業(yè)部、第二機(jī)械工業(yè)部、電機(jī)制造工業(yè)部、冶金工業(yè)部、商業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、中國(guó)科學(xué)院、高等教育部、衛(wèi)生部等的代表組成，負(fù)責(zé)科學(xué)儀器供應(yīng)的全面安排，并對(duì)儀器生產(chǎn)提出建議。在北京、上海、天津、沈陽(yáng)和廣州五市的科學(xué)工作委員會(huì)下成立儀器小組，小組應(yīng)該吸收本地有關(guān)部門的代表參加。這五個(gè)市在儀器問(wèn)題上，不僅應(yīng)該負(fù)責(zé)解決本市科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的問(wèn)題，同時(shí)也要解決全國(guó)其它地區(qū)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的問(wèn)題。因之，這五個(gè)市應(yīng)該互通聲氣，互相支持，并且同國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)的儀器組直接取得聯(lián)系，以便了解全國(guó)儀器供需情況，安排工作。待條件成熟后，還可以在其它中心城市設(shè)立相似的儀器小組和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
附件：（略）
