發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1989年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年01月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》，充分挖掘我國的科技潛力，發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，促進(jìn)科研單位具有自我發(fā)展的能力，現(xiàn)對深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的有關(guān)問題，提出以下意見：
一、 科學(xué)技術(shù)工作一方面要搞好基礎(chǔ)理論研究，一方面要面向社會、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？蒲袉挝粦?yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)條件，發(fā)揮科技人員的聰明才智，積極為科技進(jìn)步作貢獻(xiàn)，通過各種形式增加社會服務(wù)，主動把科技與生產(chǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，納稅后留用的純收入用于事業(yè)發(fā)展和改善職工的生活待遇。創(chuàng)收較多的單位，應(yīng)逐步走向經(jīng)濟(jì)自立。
二、 事業(yè)費(fèi)完全自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實(shí)行經(jīng)費(fèi)長期自理、自主使用。對這類單位納稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，國家不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎勵、福利3項(xiàng)基金的比例和和具體的分配形式。其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補(bǔ)貼等。
三、 事業(yè)費(fèi)部分自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實(shí)行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50%為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥10%，獎勵福利基金提取比例增加2%。獎勵福利基金由單位自主使用。鼓勵創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。
四、 對事業(yè)費(fèi)部分自立和完全自立的科研單位，國家根據(jù)其減撥事業(yè)費(fèi)的程度，給予相應(yīng)的專項(xiàng)獎勵。
（一）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)達(dá)到10%的單位，專項(xiàng)獎勵為人均0．1個月基本工資。
（二）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)分別達(dá)到20%、30%、40%、50%的單位，專項(xiàng)獎勵分別為0．2、0．4、0．6、0．8個月基本工資。
（三）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)分別達(dá)到60%、70%、80%、90%的單位，專項(xiàng)獎勵分別為1．1、1．4、1．7、2．1個月基本工資。
（四）科學(xué)事業(yè)費(fèi)全部減撥的單位，專項(xiàng)獎勵為人均2．5個月基本工資。
專項(xiàng)獎勵不計(jì)入科研單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位處太使用。專項(xiàng)獎勵的資金來源，由主管部門和科委各自從減撥下來的事業(yè)費(fèi)中按相應(yīng)比例支付。
五、 已經(jīng)劃為社會公益類型，而又具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)費(fèi)部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業(yè)費(fèi)自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)類型科研單位同等的待遇。
六、 難以創(chuàng)收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位，實(shí)行科學(xué)事業(yè)費(fèi)包干，并在定編定員基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢。同時，也鼓勵這些單位積極挖潛創(chuàng)收。事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務(wù)的前提下，除提留不低于40%的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。
七、 各類科研單位全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均4個半月基本工資。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達(dá)到國家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。
八、 上述減撥下來的事業(yè)費(fèi)，除用于發(fā)放減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)獎勵外，其余部分仍按國務(wù)院《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)〕1986〔12號）辦理。
九、 各類科研單位可從其納稅后留用的純收入中，建立事業(yè)發(fā)展基金和獎勵福利基金。對各項(xiàng)基金的分配和使用要先收后支，留有余地。
十、 各類科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定，仍由其主管部門按國家科委（87）國科發(fā)條字0422號文《關(guān)于科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定辦法》辦理。
十一、 各科研單位在科技、服務(wù)、經(jīng)營等活動中，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真管理，做好思想教育工作。所有單位、集體和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，樹立社會主義職業(yè)道德。凡由國家統(tǒng)一管理的價格和收費(fèi)，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品價格。用于分配給個人的收入，要按照完成國家任務(wù)情況和社會服務(wù)中的貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行合理分配。
十二、 各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合自已的實(shí)際情況，積極支持科研單位的改革工作，指導(dǎo)他們正當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營、服務(wù)等活動，及時幫助解決問題，正確處理各種矛盾，保證這項(xiàng)工作健康、順利地進(jìn)行。也可以根據(jù)上述精神，制定具體實(shí)施辦法。
