發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年10月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年10月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意中國人民銀行關(guān)于調(diào)整實行貸款利率的報告，現(xiàn)在發(fā)給你們執(zhí)行。
中國人民銀行關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行貸款利率的報告
（1957年10月30日）
自1955年10月調(diào)整利率以來，我國社會主義改造已經(jīng)基本上完成，城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系起了根本性的變化，社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了絕對的優(yōu)勢地位，為了適應(yīng)這種新的情況，需要把現(xiàn)行的貸款利率加以適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)在將調(diào)整的意見報告如下：
（一） 關(guān)于國營企業(yè)的貸款利率
現(xiàn)行的國營工業(yè)貸款利率是月息4.8厘，國營商業(yè)貸款利率是月息6厘。工業(yè)貸款利率低于商業(yè)貸款利率是從解放以后一直沿襲下來的。現(xiàn)在看來，國營工業(yè)和國營商業(yè)都是根據(jù)國家的計劃，按照一定的比例發(fā)展的，將工商企業(yè)放款劃分為兩種不同的利率并無必要。而且，工業(yè)和商業(yè)實行兩種不同的利率，在財務(wù)管理、結(jié)算手續(xù)等方面也有許多不便。因此，我們認(rèn)為，今后工商企業(yè)的貸款利率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。統(tǒng)一的辦法是把工業(yè)貸款利率提高到商業(yè)貸款利率的水平，就是國營商業(yè)貸款利率仍按月息6厘不變，國營工業(yè)（包括地方國營工業(yè)）貸款利率從現(xiàn)行的月息4.8厘提高到月息6厘。這樣做的理由是：
（1）利息的高低，應(yīng)當(dāng)從鼓勵經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)，應(yīng)當(dāng)通過利率的調(diào)節(jié)，可以在一定程度上推動企業(yè)精打細(xì)算，加強(qiáng)管理，節(jié)約使用資金?，F(xiàn)在企業(yè)占用流動資金的情況一般是較寬的，如果再降低商業(yè)貸款利率，顯然對經(jīng)濟(jì)核算無利。
（2）將工業(yè)貸款利率從4.8厘提高到6厘，對工業(yè)來說，增加的支出不大。按今年九月底的工業(yè)貸款數(shù)字計算，中央各工業(yè)部門由于利率提高，需要多支付的利息約為兩千萬元，地方國營工業(yè)全年多支出利息九百萬元，對工業(yè)產(chǎn)品的成本影響是不大的。當(dāng)然，如果因此而對生產(chǎn)或經(jīng)營發(fā)生較大影響的時候，還可以從減少各工業(yè)部門的上交利潤、增加銀行的上交利潤來解決。
（3）假使采取降低商業(yè)貸款利率的辦法，將商業(yè)貸款利率從月息6厘降到4.8厘，這樣對商業(yè)來說，減少的支出很多。按現(xiàn)在的商業(yè)貸款數(shù)字計算，各商業(yè)部門可以少付利息兩億多元，而國家要用增加上交利潤的方式，向各商業(yè)部門收回這筆減少了的支出，那是非常困難的。顯然，采取這種方法對于國家財政收入是不利的。
應(yīng)當(dāng)說明，將貸款利率作這樣的調(diào)整，對于節(jié)約使用流動資金所能起的作用是有限的。為了推動用款部門精打細(xì)算，注意流動資金的管理和使用，我們同有關(guān)部門研究，除了調(diào)整利率以外，還打算進(jìn)一步采用銀行參加定額貸款的辦法，就是將企業(yè)需要的定額流動資金從現(xiàn)在全部由財政撥給不收利息的辦法，改為70%仍然由財政撥給，不收利息，30%由銀行貸給，照章收取利息（企業(yè)在定額以外需要的季節(jié)性臨時性流動資金，則仍然全部由銀行貸款）。關(guān)于這個辦法，現(xiàn)在正在研究計算，準(zhǔn)備方案。希望先將調(diào)整利率的部分批準(zhǔn)實行。
（二） 關(guān)于農(nóng)業(yè)貸款的利率
國家為了大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)合作化，對農(nóng)業(yè)的貸款仍然繼續(xù)貫徹執(zhí)行低利扶持的方針。因此，農(nóng)貸的利率不作改變。對國營農(nóng)場和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率，仍照月息4.8厘不變；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員及個體農(nóng)民的貸款利率，仍照月息7.2厘不變；貧農(nóng)合作基金貸款利率仍照月息4厘不變。
（三） 關(guān)于手工業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率
手工業(yè)生產(chǎn)合作社受國家優(yōu)待較多，積累較快（只有少數(shù)生產(chǎn)社是賠錢的），據(jù)手工業(yè)生產(chǎn)合作總社統(tǒng)計，1956年全國手工業(yè)生產(chǎn)合作社全年資金周轉(zhuǎn)四次到五次，而且手工業(yè)生產(chǎn)合作社的流動資金當(dāng)中貸款所占的比重也不大。我們認(rèn)為，手工業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率，也應(yīng)當(dāng)同國營工業(yè)的貸款利率一樣，一律由月息4.8厘調(diào)整為6厘。這樣調(diào)整以后，按今年九月底手工業(yè)貸款數(shù)字計算，全國手工業(yè)合作組織圣年多支付的利息約為五百萬元，影響是很小的。至于手工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)社、供銷生產(chǎn)社和生產(chǎn)小組的貸款利息，仍然照月息6厘不變。
（四） 關(guān)于信用社轉(zhuǎn)存銀行和銀行對信用社的貸款利率，仍然按照存款利率同貸款利率一致的原則，即月息5.1厘計息。有些地區(qū)的信用社，由于經(jīng)濟(jì)條件較好，經(jīng)常有很多定期存款，定期存款利息高，因此，他們轉(zhuǎn)存銀行按利率5.1%計算，有時要虧本。對這類信用社，可以允許他們根據(jù)資金力量，向銀行儲存一年以上的定期存款，按月息6.6厘計息。卯果這些信用社有時資金周轉(zhuǎn)不靈，可以提前從銀行支取定期存款。但是不到一年的定期存款仍按月息5.1厘計息。在銀行有定期存款的信用社，即不能再向銀行貸款。
（五） 關(guān)于合營企業(yè)的貸款利率
1955年10月規(guī)定的合營工業(yè)貸款利率月息6.9厘，合營商業(yè)貸款利率月息8.1厘，現(xiàn)在將已經(jīng)實行定股定息的合營工商業(yè)貸款利率，視同國營工商業(yè)，按月息6厘計息；未實行定股定息的合營工商業(yè)，按月息7.2厘計息。
城鄉(xiāng)個體勞動者、獨立的小商販的貸款利率也都按原訂的月息7.2厘不變。
新利率實行的時間，建議從1958年1月1日開始執(zhí)行。但是為了便于各部門編制1958年財務(wù)計劃方案，須要及早加以確定。
