發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1983年07月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年07月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中央書記處農(nóng)村政策研究室、商業(yè)部、農(nóng)牧漁部，中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于堅決糾正在征購糧食結(jié)算中借機扣款的報告》已經(jīng)中央書記處、國務(wù)院同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
中央書記處、國務(wù)院強調(diào)指出：在農(nóng)村進行一切工作，都必須時刻想到八億農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，密切注意他們的情緒和愿望。既要加強思想政治工作，教育農(nóng)民愛國家、愛集體，為四化建設(shè)多作貢獻；又要及時有效地幫助他們解決各種實際問題。要把工作做細，不能只圖自己省事，而給群眾造成不便和困難，更不允許損害群眾的利益。只有這樣去做，我們才能取得廣大人民群眾的支持，又快又好地完成各項工作任務(wù)。對此務(wù)必使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部有足夠的認識。
中央書記處農(nóng)村政策研究室、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于堅決糾正在征購糧食結(jié)算中借機扣款的報告
（一九八三年六月二十四日）
今年夏糧又獲豐收，廣大農(nóng)民正在滿懷喜悅地踴躍交售公糧（即農(nóng)業(yè)稅）和余糧。據(jù)反映：有許多地方讓糧食部門在農(nóng)民售糧時硬性代扣各種攤派款項，這些款項包括集體提留、社會負擔(dān)、各種貸款和其他開支等等，名目繁多，合理負擔(dān)和不合理負擔(dān)混在一起，有的多達十幾項至二十幾項，而且往往一季扣足全年，數(shù)額很大。有些農(nóng)民交售糧食應(yīng)得價款大部被扣，甚至全部被扣還要倒欠，農(nóng)民對此非常反感。這種作法已引起種種不良后果：
一、夏收之后，正是搶種秋季作物的緊要時刻，農(nóng)民要購買化肥、農(nóng)藥和添置、修理農(nóng)具，急需用款。糧款被扣，不僅直接影響當(dāng)前生產(chǎn)，也給生活安排帶來許多困難。
二、有些農(nóng)民為了得到急需的款項，被迫將糧食拿到市場上出售，或者轉(zhuǎn)到親友名下賣超購糧、議價糧，既影響糧食征購任務(wù)的完成，又增加國家財政開支。
三、糧食改為以戶為單位交售后，收購單位的工作量突增幾十倍，普遍反映人手不足，農(nóng)民等候的時間很長，再加上名目繁多的代扣款項，使“賣糧難”的矛盾更加尖銳。
四、由于上級機關(guān)辦事脫離實際，任意向群眾籌款等原因，目前農(nóng)民不合理負擔(dān)很多，亟待調(diào)查清理。在這種情況下，不分是否合理合法將各種攤派從農(nóng)民售糧款中一次扣留，極易助長任意增加農(nóng)民負擔(dān)的錯誤做法。
為此，建議采取以下措施：
一、糧食部門收購糧食應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算，堅持戶交戶結(jié)、隊（組）交隊（組）結(jié)，誰售糧誰得款，做到糧款兩清。除代收公糧（農(nóng)業(yè)稅）和按照合同規(guī)定收回預(yù)購定金以外，不得為其他部門和單位代扣款項。
二、銀行、信用社要密切配合糧食部門做好糧食征購工作，特別是要積極支持戶交戶結(jié)、直接付款、結(jié)算到戶。結(jié)算要按農(nóng)戶的意愿，要現(xiàn)金的付現(xiàn)金，要轉(zhuǎn)帳的給予方便。一律不得為其他部門和單位代扣款項。銀行、信用社發(fā)放給農(nóng)民的貸款，應(yīng)按貸款契約的有關(guān)規(guī)定收回，不要在辦理結(jié)算時任意扣收貸款或搭發(fā)儲蓄存單。
三、農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的社會負擔(dān)和集體提留，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定并經(jīng)群眾民主議定的項目和集體經(jīng)濟內(nèi)部簽訂的合同執(zhí)行。對確有困難無力繳納的，可以酌情緩交或者適當(dāng)減免。
四、各級黨委和人民政府，要加強糧食征購工作的領(lǐng)導(dǎo)，進行深入細致的思想政治工作，教育干部黨員和廣大農(nóng)民，兼顧國家、集體、個人利益，正確處理三者關(guān)系，并組織有關(guān)部門密切協(xié)同，保證糧食征購任務(wù)的順利完成。對于各項合理的社會負擔(dān)和集體提留，要教育農(nóng)民自覺地遵守有關(guān)規(guī)定和合同，積極繳納，保證社會公益事業(yè)和集體經(jīng)濟活動的正常進行和健康發(fā)展；欠銀行、信用社的貸款，應(yīng)當(dāng)按期歸還；不合理的負擔(dān)和提留，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)地依靠群眾進行清理和整頓。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門參照執(zhí)行。
