發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室
發(fā)文日期1986年10月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年10月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)企業(yè)和單位的合法權(quán)益，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，現(xiàn)對稅收、財務(wù)、物價大檢查中正確處理各種經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，提出以下政策界限：
一、 關(guān)于偷稅、漏稅問題。依照國家稅法的規(guī)定，及時足額地交納各種稅款，是各納稅單位和納稅人對國家應(yīng)盡的義務(wù)。違反稅法和國家財務(wù)制度規(guī)定，擅自把浮動加價或議價自銷產(chǎn)品的價差收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、各種勞務(wù)收入和從聯(lián)營企業(yè)分得的利潤等，直接轉(zhuǎn)作企業(yè)留利，不計入企業(yè)銷售收入和利潤總額，從中偷稅、漏稅的；新辦的集體企業(yè)，弄虛作假，免稅期滿另換招牌騙取國家減免稅照顧的；國營企業(yè)為轉(zhuǎn)移收入，將盈利的車間、分廠轉(zhuǎn)作新辦集體企業(yè)，或把應(yīng)由國營企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)劃給自辦的集體單位經(jīng)營，挖走國營企業(yè)利潤，從中偷漏稅款的；批發(fā)單位為推銷產(chǎn)品，多分獎金，不按規(guī)定代扣個體商販和集體商業(yè)企業(yè)營業(yè)稅的；采取其他手段，偷漏各種稅款和國家能源交通重點建設(shè)基金等，均屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
二、 關(guān)于侵占、截留應(yīng)交收入問題。企業(yè)單位按照國家財會制度規(guī)定，正確計算成本，正確計提折舊基金、大修理基金、企業(yè)留利和分成，是合理的。違反國家有關(guān)規(guī)定，自行擴(kuò)大成本開支范圍，提高費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高折舊率和大修理提存率，增加營業(yè)外支出項目，擠占國家收入的；自行提高企業(yè)留利水平或分成比例，多提企業(yè)留利或分成的；虛報虧損，騙取國家補(bǔ)貼的；擅自改變歸還貸款的資金來源，用企業(yè)原有利潤歸還貸款，挖走國家收入的；以及以各種名義擠占、截留罰沒收入、勞務(wù)收入和其他應(yīng)交收入等，均屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
三、 關(guān)于違反國家物價政策問題。違反國家規(guī)定，超越權(quán)限制定與調(diào)整應(yīng)由國家定價的商品價格，或自行改變國家規(guī)定的作價原則、作價辦法和各種差率的；就地加價轉(zhuǎn)手倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏重要消費(fèi)品的；擅自將計劃內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計劃外加價銷售的；鉆糧食等多種價格的空子，套取國家補(bǔ)貼的；高價槍購，哄抬市場物價，壓級壓價收購重要農(nóng)產(chǎn)品的；擅自提高醫(yī)療、文教、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和賓館、招待所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及巧立名目，濫收費(fèi)用的，均屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
四、 關(guān)于用公款請客送禮、揮霍浪費(fèi)問題。企業(yè)、單位在經(jīng)濟(jì)交往和外事活動中，按照國家規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道，適當(dāng)開支一些業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他必不可少的費(fèi)用，是允許的。但以“業(yè)務(wù)洽談”或參觀、評比、檢查、驗收、廠慶、店慶、開業(yè)典禮及其他活動為名，大吃大喝，饋贈禮品，游山玩水，揮霍國家資財?shù)?；任意購買國家專項控購商品，講排場，擺闊氣，大手大腳，嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)的，均屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
五、 關(guān)于濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼和實物問題。企業(yè)、單位在國家規(guī)定應(yīng)提獎勵基金范圍內(nèi)，適當(dāng)拉開差距，發(fā)放職工獎金，并按規(guī)定交納獎金稅；在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和范圍內(nèi)，給職工發(fā)放補(bǔ)貼；在對外經(jīng)濟(jì)交往中按照國際慣例收受“回扣”、“傭金”、“饋贈”，并列為單位收入的，這些都是允許的。但違反國家規(guī)定，擅自提高職工獎勵基金比例，多提職工獎勵基金，巧立名目，亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼和實物的；把應(yīng)由獎勵基金開支的獎金，列入成本開支，不計入單位發(fā)放獎金總額，逃避征收獎金稅的；以及違反國家規(guī)定非法支付和收受“回扣”、“傭金”和“饋贈”等，均屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
六、 關(guān)于超越權(quán)限開減收增支口子問題。省、自治區(qū)、直轄市人民政府，在國家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，制定一些有利于發(fā)展生產(chǎn)、搞活企業(yè)、增加國家財政收入的變通辦法和靈活措施，是必要的。但有些屬于明顯挖國家、肥企業(yè)，影響財政收入，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，則屬違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。對這類問題處理有不同意見時，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商國務(wù)院稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室妥善解決。
對于上述違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢查處理；情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法制裁。違反財經(jīng)紀(jì)律的行為是多種多樣的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)具體情況，作一些補(bǔ)充規(guī)定。
