中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)投訴受理查處中心工作規(guī)則
第一章總則
第一條 為規(guī)范中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)投訴受理查處中心（以下簡(jiǎn)稱投訴中心）工作，促進(jìn)投訴中心更好地發(fā)揮職 能作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合投訴中心工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 投訴中心在開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開(kāi)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照律 師協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行。
第三條 投訴中心應(yīng)當(dāng)健全完善投訴受理查處工作制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，暢通投訴受理渠道， 形成規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的工作體系。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第四條 投訴中心是中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu) ， 設(shè)在中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)秘書處。
第五條 投訴中心由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)委員和具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或者具有律師行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉律師行業(yè)情況的人員組成。
第六條 技訴中實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。設(shè)主任一名， 由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)主任兼任。副主任根據(jù)需要可設(shè)若干名。投訴中心可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)熟悉律師行業(yè)情況，具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心律師事業(yè)發(fā)展，熱心公益事業(yè)的 15-20 名律師及律師管理人員， 作為調(diào)查專員負(fù)責(zé)協(xié)助辦理投訴受理查處工作。
第七條投訴中心的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選 由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)決定。投訴中心成員數(shù)量不設(shè)上限。
第八條技訴中心主任有權(quán)決定就具體案（事）件提 交中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)進(jìn)行論證，確定有關(guān)工作方法和步驟。
第三章工作職責(zé)
第九條投訴中心的工作職責(zé)：
（一）參與起草投訴受理查處相關(guān)規(guī)則和制度；
（二）接待投訴舉報(bào)；
（三）對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行初審，對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)負(fù)責(zé)向下一級(jí)律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦、或者督辦；
（四）對(duì)司法部交辦、督辦的案件，向所屬的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦，必要時(shí)可提交懲戒委員會(huì)依規(guī)處理，同時(shí)參與懲戒委員會(huì)組織的調(diào)查、處置、反饋工作；
（五）督促、協(xié)調(diào)不同省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)投訴中心的投訴受理查處聯(lián)動(dòng)工作；
（六）定期開(kāi)展對(duì)投訴工作的匯總、歸檔、通報(bào)、信息披露和回訪；
（七）研究起草懲戒工作報(bào)告；
（八）其他應(yīng)當(dāng)由技訴中心辦理的工作。
第十條 投訴中J 心應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)投訴電話、接收投訴信件、整理網(wǎng)上投訴信息和接待來(lái)訪投訴人員。
技訴中心工作人員應(yīng)當(dāng)禮貌接待技訴人，并嚴(yán)格按照規(guī)定妥善進(jìn)行處置。
第十一條 技訴中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、成員或工作人員獲悉等方式獲得的有關(guān)律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)信息，有權(quán)依職責(zé)和分工主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第四章工作規(guī)程
第十二條技訴中心受理案件的條件包括：
（一）與被投訴會(huì)員或投訴事項(xiàng)有法律上的利害關(guān) 系，或雖無(wú)法律上的利害關(guān)系，但是知道且有證據(jù)證明會(huì)員具有違規(guī)行為的；
（二）有明確的被投訴人；
（三）有具體的技訴請(qǐng)求、事實(shí)、理由及相應(yīng)的證據(jù)材料；
（四）投訴事項(xiàng)屬于律師協(xié)會(huì)受理范圍；
（五）實(shí)名投訴，并有個(gè)人基本情況及聯(lián)系方式，或者匿名技訴，但技訴的相關(guān)事實(shí)能夠查清的。
第十三條 以下情形不予受理：
（一）不能提供相關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)材料不足的；
（二）證據(jù)材料與投訴事實(shí)沒(méi)有直接或者必然聯(lián)系的；
（三）匿名技訴或者技訴人身份無(wú)法核實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)事實(shí)無(wú)法查清的；
（四）超過(guò)處分時(shí)效的；
（五）技訴人就被投訴會(huì)員的違規(guī)行為己提起訴訟、仲裁等司法程序的；
（六）對(duì)律師協(xié)會(huì)已經(jīng)處理過(guò)的違規(guī)行為沒(méi)有新的事由和證據(jù)而重復(fù)投訴的；
（七）其他不屬于本協(xié)會(huì)受理范圍的情形。
第十四條 投訴中心工作人員可采用書面記錄或電子記錄方式，做記錄和保存。對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信（含郵 件）等所有形式的投訴做好登記，登記工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守及時(shí)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范的原則。
第十五條書面登記應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）技訴人姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、通訊地址；
（二）被技訴人姓名、執(zhí)業(yè)證號(hào)、所在律師事務(wù)所；
（三）投訴時(shí)間、投訴事由、投訴要求；
（四）其他需要登記的內(nèi)容。
第十六條 電子登記除應(yīng)當(dāng)包括書面登記全部信息外，還應(yīng)當(dāng)包括：
（一）技訴形式；
（二）案件辦理時(shí)間；
（三）案件編號(hào)；
（四）結(jié)案時(shí)間；
（五）辦理結(jié)果；
（六）其他情況。
第十七條 技訴中心工作人員根據(jù)投訴中心相關(guān)制度表格建立臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期分類整理、裝訂匯總和歸檔，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)賬實(shí)相符，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后 歸檔。
第十八條 投訴中心工作人員在接到投訴后， 應(yīng)當(dāng)在 3 日以內(nèi)進(jìn)行審查，初步判斷是否屬于受理范圍。不屬于受 理范圍的應(yīng)當(dāng)告知投訴人；屬于受理范圍的，按照職責(zé)規(guī) 定，進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦。對(duì)于案情重大、疑難、復(fù)雜或投訴人反復(fù)纏訪的案件，由投訴中心全體成員共同決定處理方式。
第十九條 對(duì)直接來(lái)訪投訴的，中心工作人員應(yīng)當(dāng)告 知投訴人投訴中心的職責(zé)、受案范圍、應(yīng)提交的材料等， 必要時(shí)可以錄音錄像，對(duì)記錄的主要內(nèi)容須經(jīng)投訴人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
通過(guò)電話投訴的？中心工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄 來(lái)電人的姓名、電話、來(lái)電時(shí)間、投訴事由、被投訴人及 其單位、執(zhí)業(yè)證號(hào)等信息，并告知投訴人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的書面 材料。
通過(guò)信函投訴的，屬于受理范圍的，中心工作人員應(yīng)當(dāng)做好收發(fā)登記、轉(zhuǎn)辦和保管等工作，若信函中無(wú)投訴材料的？應(yīng)當(dāng)電話告知投訴人應(yīng)當(dāng)提交的投訴材料及投訴中心地址、電話。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技訴的，按被投訴人所屬地及時(shí)將投訴信息 轉(zhuǎn)交所屬的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會(huì)。?。▍^(qū)、市）律師協(xié) 會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行處理，并將處理情況和處理結(jié)果告 知投訴人， 同時(shí)反饋全國(guó)律協(xié)投訴中心。
第二十條 對(duì)屬于受理范圍的投訴， 投訴中心依職責(zé)按以下方式處理。
（一）轉(zhuǎn)辦。對(duì)于屬于受理范圍的第一次投訴或者投 訴受理查處程序未 走完的案件， 以投訴轉(zhuǎn)函的形式于 3 日內(nèi)轉(zhuǎn)送被投訴人所屬的省（區(qū)、市）律師協(xié)會(huì)處理，所屬律 師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在在案件辦結(jié)后立即向全國(guó)律協(xié)書面反饋，并 及時(shí)告知投訴當(dāng)事 人辦理結(jié)果。對(duì)律師協(xié)會(huì)投訴處理決定不服的投訴和應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)處理的投訴，及時(shí)轉(zhuǎn)交 司法行政機(jī)關(guān)處理。
（二）交辦。對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)交辦或依主動(dòng)調(diào)查程序處理的案（事）件，經(jīng)投訴中心主任審批，可以向下一級(jí)律師協(xié)會(huì)印發(fā)交辦函，交由下一級(jí)律師協(xié)會(huì)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行處理，并在案（事）件處理完畢后立即將處理結(jié)果報(bào)送全國(guó)律協(xié)。
（三）督辦。對(duì)重大、復(fù)雜、突發(fā)的案（事）件或者全國(guó)律協(xié)轉(zhuǎn)辦、交辦的案（事）件未按要求妥善處理的， 經(jīng)投訴中心主任審批，可以向下一級(jí)律師協(xié)會(huì)下發(fā)督辦 函，督促下一級(jí)律師協(xié)會(huì)妥善處理，并按期限規(guī)定及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)送全國(guó)律協(xié)。
（四）查辦。在全國(guó)有重大影響的案（事）件，或者全國(guó)律協(xié)懲戒委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由全國(guó)律協(xié)懲戒委員會(huì)查辦的案（事）件，投訴中心做好登記后，由投訴中心主任將案（ 事）件相關(guān)材料直接提交至懲戒委員會(huì)進(jìn)行 處理。
第二十一條 對(duì)于司法部交辦、督辦的投訴案件，投訴中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被投訴人所屬的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會(huì) 轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦， 要求及時(shí)調(diào)查了解情況， 妥善處置并及時(shí)將處理結(jié)果以書面形式報(bào)送全國(guó)律協(xié)。必要時(shí)，投訴中心可提交懲戒委員會(huì)依規(guī)進(jìn)行處理 。
第五章工作制度
第二十二條 投訴中心嚴(yán)格實(shí)行輪值制度，每期由兩名投訴中心成員擔(dān)任執(zhí)委值班，與全國(guó)律協(xié)秘書處工作人員共同負(fù)責(zé)投訴中心日常工作 ， 每期 1 個(gè)月， 到期后輪換。執(zhí)委可以通過(guò)電話、微信等多種方 式輪崗值班 。執(zhí)委實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制？ 在當(dāng)值期內(nèi)具體負(fù)責(zé)投訴中J 心事務(wù)。
第二十三條 投訴中J心嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度 ， 對(duì)需要轉(zhuǎn)辦或復(fù)雜、重大、突發(fā)的案（事）件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示當(dāng)期執(zhí)委，并按照?qǐng)?zhí)委的指示進(jìn)行處理；對(duì)于重大事項(xiàng)的處置，執(zhí)委認(rèn)為有必要提交中心成員集體討論決定的，由中心成員討論決定，經(jīng)投訴中心主任或分管懲戒工作的副秘書長(zhǎng)審批后實(shí)施；對(duì)于緊急突發(fā)事件，召開(kāi)集體會(huì)議有困難的， 可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式請(qǐng)示報(bào)告 。
第二十四條 投訴中心建立不良信息披露制度。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和月通報(bào) ？ 適時(shí)發(fā)布投訴工作信息 。對(duì)公開(kāi)譴責(zé)及以上處分決定 生效的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公 開(kāi)披露。因嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到吊銷執(zhí)業(yè)證書、取消會(huì)員資格等行政處罰、行業(yè)處分決定生效的和社會(huì)關(guān)注度高的違法違規(guī)案件，可以通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)披露。
第二十五條 投訴中J心嚴(yán)格實(shí)行 月例會(huì)制度， 由中心主任主持召開(kāi)。
投訴中心例會(huì)于每月月初召開(kāi)，會(huì)議形式可以是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、電話會(huì)議、微信工作群會(huì)議等。投訴中心主任認(rèn)為有必要召開(kāi)臨時(shí)例會(huì)的，可以召開(kāi)臨時(shí)例會(huì)。
投訴中心成員須按時(shí)參加例會(huì)，無(wú)法參加者須通過(guò)郵 件、微信等方式對(duì)例會(huì)研討事項(xiàng)進(jìn)行書面反饋，無(wú)故不參 加例會(huì)且不反饋意見(jiàn)超過(guò) 3 次， 視為主動(dòng)放棄投訴中心職務(wù)。
例會(huì)過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄。在例會(huì)中形成的會(huì)議記錄、決議等文件應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
第二十六條 執(zhí)委負(fù)責(zé)起草當(dāng)值月的懲戒工作月通 報(bào)，對(duì)秘書處提供的各地投訴中心運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)體分析，形成專業(yè)化的投訴中心工作通報(bào)，當(dāng)值月后十日內(nèi)將 月通報(bào)提交投 訴中心討論。投訴中心成員對(duì)工作通報(bào)進(jìn)行評(píng)議， 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提 出積極有效的工作建議。評(píng)議工作應(yīng)當(dāng)于兩 個(gè)工作日內(nèi)完成， 并進(jìn)行書面反饋 。
第二十七條 投訴中心成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律， 對(duì)工作中各項(xiàng)決定及相關(guān)工作情況予以保密。
第二十八條 投訴中心建立履職責(zé)任制。 對(duì)律師協(xié)會(huì)秘書處人員不履職或者怠于履職的，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)組織原則、黨紀(jì)要求等規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于投訴中心成員不履職或者怠于履職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷其職務(wù)并更換新的成員或委員。對(duì)各地律師協(xié)會(huì)技訴中心不積極履職或貫徹落實(shí)相關(guān)決策決定不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將通報(bào)批評(píng)的決定抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第六章附則
第二十九條 本規(guī)則自2017年 12 月 1 日起發(fā)布實(shí)施。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)
會(huì)技訴受理查處中心可參照本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則。
