發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1986年07月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)工改企字〔1986〕2號(hào)
施行日期1986年07月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
《關(guān)于部分國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法中若干問題的處理意見》（以下簡(jiǎn)稱《處理意見》），業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審查同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1986年企業(yè)工資總額同上繳稅利掛鉤試點(diǎn)方案的調(diào)整核定，要同建立健全企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來，要有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。各地區(qū)、各部門要在認(rèn)真總結(jié)1985年掛鉤試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，把今年繼續(xù)掛鉤試點(diǎn)的工作切實(shí)做好。
國(guó)家按今年繼續(xù)試點(diǎn)企業(yè)1985年職工平均人數(shù)每月人均5元，核增給各地區(qū)、各部門掛鉤的工資總額基數(shù)數(shù)額和國(guó)家按地區(qū)、部門對(duì)應(yīng)提工資總額扣除工資調(diào)節(jié)稅與各地區(qū)、各部門對(duì)企業(yè)按應(yīng)提工資總額扣除工資調(diào)節(jié)稅的差額，由各地區(qū)、各部門統(tǒng)一掌握、調(diào)劑使用?！短幚硪庖姟分饕敲鞔_國(guó)家核定各地區(qū)、各部門工資總額基數(shù)總的調(diào)整原則。企業(yè)工資總額基數(shù)如何調(diào)整，由各地區(qū)、各部門在國(guó)家核定的基數(shù)范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定，但不能平均分配。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)勞人薪〔1985〕29號(hào)文件和《處理意見》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)1986年掛鉤試點(diǎn)的調(diào)整方案進(jìn)行審核匯總（按附表格式），提出本地區(qū)、本部門工資總額和上繳稅利兩個(gè)基數(shù)的調(diào)整額度，連同1986年退出試點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告一起，于七月二十五日以前報(bào)國(guó)務(wù)院企業(yè)工資改革研究小組，經(jīng)審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
附一：關(guān)于部分國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法中若干問題的處理意見
按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕2號(hào)文件和勞人薪〔1985〕29號(hào)文件精神，1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院工資制度改革小組審核批準(zhǔn)，在部分國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)中，試行了工資總額同上繳稅利掛鉤浮動(dòng)的辦法。通過一年的試點(diǎn)工作，從大多數(shù)企業(yè)看，這個(gè)辦法的效果是比較好的，它對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，保證國(guó)家財(cái)政收入起了一定的促進(jìn)作用。但也存在一些問題，需要總結(jié)和完善。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于今年的主要任務(wù)是鞏固、消化、補(bǔ)充、改善已經(jīng)出臺(tái)的改革方案的指示精神，經(jīng)調(diào)查研究和座談?dòng)懻摚F(xiàn)對(duì)掛鉤試點(diǎn)中的若干問題提出以下處理意見。
一、 關(guān)于工資總額基數(shù)
核定各地區(qū)、各部門1986年工資總額基數(shù)的辦法是：以繼續(xù)試點(diǎn)企業(yè)核定的1985年工資總額基數(shù)加上1985年實(shí)際應(yīng)提取的新增工資為基礎(chǔ)，減去按 《國(guó)營(yíng)企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》計(jì)算應(yīng)繳納的工資調(diào)節(jié)稅額，加上全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的套改工資標(biāo)準(zhǔn)人均5元（按繼續(xù)試點(diǎn)企業(yè)1985年職工平均人數(shù)計(jì)算）的數(shù)額，作為1986年掛鉤的工資總額基數(shù)。1985年由四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)的掛鉤試點(diǎn)企業(yè)，因提高地區(qū)類別而增加的工資標(biāo)準(zhǔn)部分，可計(jì)入工資總額基數(shù)。
各地區(qū)、各部門要在國(guó)家核定的工資總額基數(shù)范圍內(nèi)，對(duì)所屬試點(diǎn)企業(yè)的工資總額基數(shù)進(jìn)行核定。核定的辦法可參照上述原則，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，作出具體規(guī)定。按人均5元給各地區(qū)、各部門核增的工資總額基數(shù)，不要平均用于每戶企業(yè)。對(duì)少數(shù)扣除工資調(diào)節(jié)稅后工資總額仍比1985年工資總額基數(shù)增長(zhǎng)過高的企業(yè)，各地區(qū)、各部門可再適當(dāng)核減其工資總額基數(shù)。
二、 關(guān)于上繳稅利基數(shù)
核定1986年上繳稅利基數(shù)的辦法是：1985年實(shí)際上繳財(cái)政的稅利，加上當(dāng)年用新增利潤(rùn)歸還技措貸款和基建改擴(kuò)建貸款50%視同上繳稅利的部分，作為1986年上繳稅利基數(shù)。
企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須增人增工資的，在調(diào)整工資總額基數(shù)的同時(shí)要相應(yīng)調(diào)整上繳稅利基數(shù)。對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)效益的治理“三廢”項(xiàng)目，可不增加稅利基數(shù)。稅利基數(shù)如何調(diào)整，各地區(qū)、各部門可按照上述原則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定稅利基數(shù)的調(diào)整幅度。
1986年由財(cái)政部和國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)減免調(diào)節(jié)稅的試點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)年可將減免的調(diào)節(jié)稅額視同上繳稅利。
三、 關(guān)于掛鉤浮動(dòng)比例
1985年國(guó)家核定給各地區(qū)、各部門的掛鉤浮動(dòng)比例，1986年一般不作調(diào)整。各地區(qū)、各部門可在國(guó)家核定的總比例之內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的掛鉤浮動(dòng)比例作適當(dāng)調(diào)整。
為避免因價(jià)格和其它一些客觀因素造成部分企業(yè)1986年稅利增長(zhǎng)很大而使工資增長(zhǎng)過高的情況，各地區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)稅利增長(zhǎng)幅度大的企業(yè)進(jìn)行分析，屬于客觀原因造成的，應(yīng)適當(dāng)降低其掛鉤浮動(dòng)比例，具體辦法由各地區(qū)、各部門確定。
四、 關(guān)于經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)
為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，凡試行工資總額同上繳稅利掛鉤的企業(yè)，都要規(guī)定經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。工業(yè)企業(yè)主要是：質(zhì)量、品種、成本、消耗、安全、合同履行率等；商業(yè)企業(yè)主要是：銷售額、經(jīng)營(yíng)品種（主業(yè)）、費(fèi)用水平、資金周轉(zhuǎn)及執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量等。各地區(qū)、各部門可視企業(yè)不同情況，確定具體考核指標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)要作為否定指標(biāo)，必須按月嚴(yán)格進(jìn)行考核，當(dāng)月沒有完成質(zhì)量指標(biāo)的，不能預(yù)提新增工資；全年計(jì)算，沒有達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)要求的，要視完成質(zhì)量指標(biāo)的情況扣減當(dāng)年新增工資，扣減比例不得低于30%；其他經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)沒有達(dá)到要求的，扣減當(dāng)年新增工資的比例不得低于20%，每項(xiàng)具體考核指標(biāo)的扣減比例，由各地區(qū)、各部門確定?？己酥笜?biāo)，地方所屬企業(yè)，由企業(yè)主管部門提出，經(jīng)各地區(qū)企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)并進(jìn)行考核；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的直屬企業(yè)，由國(guó)務(wù)院主管部門審核批準(zhǔn)并進(jìn)行考核。
五、 關(guān)于工資調(diào)節(jié)稅
部分企業(yè)1985年實(shí)際發(fā)放的新增工資加上核入工資總額基數(shù)中的獎(jiǎng)金，人均不足四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資，但1985年工資總額比上年增長(zhǎng)超過了7%，按規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅有一定困難的，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，給予一次性減免工資調(diào)節(jié)稅的照顧，并將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部稅務(wù)總局備案。1986年仍按工資調(diào)節(jié)稅辦法計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅。
六、 關(guān)于1986年不再擴(kuò)大試點(diǎn)面和企業(yè)退出試點(diǎn)的處理
根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于今年不再擴(kuò)大試點(diǎn)面的指示，考慮到目前價(jià)格體系尚未理順，企業(yè)工資改革的方針和方案正在研究，今年不再增加新的試點(diǎn)企業(yè)。各地區(qū)、各部門部分企業(yè)退出試點(diǎn)后，也不要再補(bǔ)充新的試點(diǎn)企業(yè)。
1986年少數(shù)企業(yè)確有較大困難無法繼續(xù)掛鉤試點(diǎn)的，可以申請(qǐng)退出。由于從1986年起，紡織、絲綢企業(yè)推行新五崗崗位工資制，掛鉤試點(diǎn)企業(yè)中的紡織、絲綢企業(yè)原則上應(yīng)改為實(shí)行新五崗崗位工資制，如企業(yè)愿意繼續(xù)試行掛鉤辦法，則實(shí)行崗位工資制增加的工資應(yīng)從新增效益工資中開支。申請(qǐng)退出試點(diǎn)的企業(yè)，可在報(bào)送1986年掛鉤試點(diǎn)調(diào)整方案時(shí)一并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院企業(yè)工資改革研究小組批準(zhǔn)后退出試點(diǎn)。
經(jīng)批準(zhǔn)退出掛鉤試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)按第二步利改稅辦法計(jì)算1985年的企業(yè)留利和獎(jiǎng)金。經(jīng)計(jì)算，掛鉤辦法比第二步利改稅辦法多拿的新增工資部分，從企業(yè)1985結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)基金中退還，沒有結(jié)余的，從1986年提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中扣除，并按規(guī)定向國(guó)家繳納能源交通建設(shè)基金、獎(jiǎng)金稅以及其它各項(xiàng)非試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向國(guó)家繳納的款項(xiàng)；掛鉤辦法比第二步利改稅辦法少拿的工資部分，一律不補(bǔ)。
七、 1986年試點(diǎn)企業(yè)調(diào)整方案的審批程序
1986年試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法企業(yè)的調(diào)整方案，由各地區(qū)、各部門根據(jù)本“處理意見”和1985年試點(diǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行審核匯總，提出工資總額和上繳稅利兩個(gè)基數(shù)的調(diào)整額度，報(bào)國(guó)務(wù)院企業(yè)工資改革研究小組審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
附二：各地區(qū)、各部門一九八六年企業(yè)工資總額同上繳稅利掛鉤試點(diǎn)方案調(diào)整匯總表
匯總單位：
＼ ｜ ｜ 核定 ｜ ｜
＼ 項(xiàng) ｜ 1985年掛鉤基數(shù) ｜ ｜ 1985年 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 掛鉤 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ 目｜1984年｜ 上繳稅 ｜ 工資總 ｜ ｜ 職工平 ｜ 實(shí)際上 ｜比上年｜ 應(yīng)提工 ｜比上年｜
＼ ｜職工平 ｜ ｜ ｜ 浮動(dòng) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ｜均人數(shù) ｜ 利基數(shù) ｜ 額基數(shù) ｜ ｜ 均人數(shù) ｜ 繳稅利 ｜增 長(zhǎng)｜ 資總額 ｜增 長(zhǎng)｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ 比例 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬人） ｜（萬元）｜（萬元）｜（1：）｜（萬人）｜（萬元）｜（%）｜（萬元）｜（%）｜
甲 ｜ （1） ｜ （2） ｜ （3） ｜ （4） ｜ （5） ｜ （6） ｜（7）｜（8） ｜（9）｜
合 計(jì) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
說 明
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．本表由各地區(qū)、各部門匯總填列，不下發(fā)企業(yè)單位。
2．單位欄“合計(jì)”以下填寫掛鉤試點(diǎn)企業(yè)名稱。
3．第（8）欄“應(yīng)提工資總額”為核定的1985年掛鉤
的工資總額基數(shù)加上1983年隨上繳稅利增長(zhǎng)而增
加的效益工資，不包括其它因素增加的工資。
4．第（11）欄“應(yīng)扣工資調(diào)節(jié)稅額”在“合計(jì)”一行填
寫按地區(qū)（部門）計(jì)算額，企業(yè)單位按應(yīng)扣數(shù)填列。
5．第（12）欄“月人均5元增資額”在“合計(jì)”一行
中填寫按地區(qū)（部門）1985年職工平均人數(shù)計(jì)算的
數(shù)額；企業(yè)單位月人均增資根據(jù)具體情況填列，但
企業(yè)匯總數(shù)不能大于合計(jì)數(shù)。
6．第（15）、（16）欄在增人增資的同時(shí)，要調(diào)整上繳
稅利基數(shù)，如是治理“二度”項(xiàng)目，不能增加稅利
基數(shù)的，應(yīng)在第（24）欄“備注”中注明。
7．第（23）欄“1986年減免調(diào)節(jié)稅額”指經(jīng)財(cái)政部、國(guó)
家經(jīng)委批準(zhǔn)的減免調(diào)節(jié)稅。
8．計(jì)算單位“萬元”，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位小數(shù)。
續(xù)表
＼ 項(xiàng) ｜ 1 9 8 5 年 增 減 項(xiàng) 目 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
＼ ｜ 工 資 總 額 ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ ｜合 計(jì)｜應(yīng)扣工資｜月人均5｜四類工資｜接收復(fù)轉(zhuǎn)｜新擴(kuò)建項(xiàng)｜成建制劃｜
＼ ｜ ｜調(diào)節(jié)稅額｜元增資額｜區(qū)提五類｜軍 人 增｜目增人增｜出劃入增｜
＼ ｜ ｜ ｜ ｜增 資 額｜資 額｜資 額｜減工資額｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜
甲 ｜（10）｜（11）｜（12）｜（13）｜（14）｜（15）｜（16）｜
合 計(jì) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ 項(xiàng) ｜ 1985年增減項(xiàng)目 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
＼ ｜ 上 繳 稅 利 ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ ｜合 計(jì)｜新擴(kuò)建項(xiàng)｜成建制劃｜
＼ ｜ ｜目增加額｜出劃入增｜
＼ ｜ ｜ ｜減 額｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜
－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
甲 ｜（17）｜（18）｜（19）｜
合 計(jì) ｜ ｜ ｜ ｜
＼ 項(xiàng) ｜ ｜1986年｜ 備
＼ ｜ 1986年調(diào)整核定數(shù) ｜ ｜
＼ ｜ ｜ 減免調(diào) ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
單 ＼ ｜上繳稅利｜工資總額｜掛鉤浮動(dòng)｜ 節(jié)稅額 ｜
＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ｜基 數(shù)｜基 數(shù)｜比 例｜ （萬元）｜ 注
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（1：）｜ ｜
甲 ｜（20）｜（21）｜（22）｜ （23） ｜（24）
合 計(jì) －
