發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,交通部,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2000年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交公路發(fā)〔2000〕501號
施行日期2000年09月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（交公路發(fā)[2000]501號）
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、公安廳（局）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：
根據(jù)交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”）《關(guān)于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核辦法的通知》（國糾辦發(fā)[1999]8號）要求，兩部一辦共同研究制定了《實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案》和《實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：
一、 實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”，是治理公路“三亂”的既定目標(biāo)，是鞏固治理公路“三亂”成果、防止反彈、擴(kuò)大戰(zhàn)果、上新臺階的重要舉措，直接關(guān)系到促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，講政治，顧大局，充分認(rèn)識開展這項工作的必要性、重要性、長期性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，積極為實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”創(chuàng)建良好的條件，努力把這項工作抓緊抓好抓出成效。
二、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)[1994]41號）和國家現(xiàn)行法律、法規(guī)等一系列治理公路“三亂”的文件精神，以實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”為契機(jī)，努力把治理公路“三亂”工作推向新的階段。要堅持開展以明察暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，切實做到宣傳發(fā)動不間斷、明察暗訪不間斷、督促指導(dǎo)不間斷。對本轄區(qū)內(nèi)的公路“三亂”易發(fā)地區(qū)、多發(fā)路段要進(jìn)行重點監(jiān)控和幫促。對于發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題的地區(qū)，要按照兩部一辦有關(guān)規(guī)定，堅決摘掉該地區(qū)國、省道基本無“三亂”的牌子，公開通報，重點整治，并執(zhí)行責(zé)任追究制度，從嚴(yán)處理直接當(dāng)事人，對性質(zhì)嚴(yán)重的公路“三亂”事件還應(yīng)追究其上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、 為實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”，各地要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實際情況，制定具體工作計劃，采取自下而上，逐級達(dá)標(biāo)的方法，集中力量、集中時間進(jìn)行自查自糾自評，抓緊做好實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作。一是要確保自查自糾到位。要根據(jù)本地區(qū)的工作安排，及時組織自檢自查自評活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二是確保申報工作及時。要根據(jù)兩部一辦的總體部署，及時按規(guī)定內(nèi)容提交申請報告；三是確保輿論宣傳深入扎實。各地要加大宣傳力度，多方式、多角度、多層次地進(jìn)行宣傳教育，在全社會營造強(qiáng)大的聲勢。
四、 實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”時間緊、任務(wù)重，要求高。今年是活動的第一年，一定要開好頭，打好基礎(chǔ)，對于申報第一批實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的?。▍^(qū)、市），要盡快按照要求，于11月底前分別向兩部一辦提交申請報告，兩部一辦將會同建設(shè)部、國務(wù)林業(yè)局進(jìn)行嚴(yán)格考核。
附件：一、實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案
二、實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)
三、省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”申請表（略）
交通部
公安部
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
二000年九月二十二日
附件一
實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案
一、總體目標(biāo)
從2000年起，力爭用3年的時間實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。
二、實施原則
按照國務(wù)院《關(guān)于禁止在公路亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)[1994]41號）和交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”）《關(guān)于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核辦法的通知》（國糾辦發(fā)[1999]8號）的要求，本著“實事求是，從嚴(yán)要求”的原則，分階段對申請達(dá)標(biāo)的省份，成熟一個，考核一個?？己撕细窈?，分期分批公布名單。
三、實施程序
對于申報實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省、自治區(qū)、直轄市的考核驗收工作，由交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦會同建設(shè)部、國家林業(yè)局共同進(jìn)行。
考核的程序為：各省、自治區(qū)、直轄市首先對本轄區(qū)內(nèi)治理公路“三亂”情況進(jìn)行檢查驗收，并公布本轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的地市名單，在全部地市均已實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由省級人民政府向兩部一辦提出申請報告（附件三），并按要求準(zhǔn)備好相關(guān)資料；兩部一辦會同建設(shè)部、國家林業(yè)局等有關(guān)單位按照量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)（附件二）的要求對申請省份進(jìn)行檢查驗收和量化考核；經(jīng)考核合格的各省、自治區(qū)、直轄市，由兩部一辦、建設(shè)部和國家林業(yè)局的主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究同意后，向社會公布。
四、工作安排
兩部一辦將分五批公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的各省份名單，具體安排如下：
1、第一批（2000年）
公布達(dá)標(biāo)各省、自治區(qū)、直轄市名單的時間定于2000年12月底以前，各申請省份應(yīng)于11月底前向兩部一辦提交申請報告。
2、第二批（2001年上半年）
公布達(dá)標(biāo)省份名單的時間定于2001年6月底以前，各申請省份應(yīng)于2001年3月底前向兩部一辦提交申請報告。
3、第三批（2001年下半年）
公布達(dá)標(biāo)省份名單的時間定于2001年12月底以前，各申請省份應(yīng)于2001年8月底前向兩部一辦提交申請報告。
4、第四批（2002年上半年）
公布達(dá)標(biāo)省份名單的時間定于2002年6月底以前，各申請省份應(yīng)于2002年3月底前向兩部一辦提交申請報告。
5、第五批（2002年下半年）
公布達(dá)標(biāo)省份名單的時間定于2002年12月底以前，各申請省份應(yīng)于2002年8月底前向兩部一辦提交申請報告。
附件二
實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)
說明
一、為規(guī)范實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”檢查、驗收和考核的工作程序，增強(qiáng)工作效能，提高管理水平，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1994]41號文件、國糾辦發(fā)[1999]8號文件以及有關(guān)規(guī)定，制定本量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)。
二、本評分標(biāo)準(zhǔn)是全國實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核驗收的基本標(biāo)準(zhǔn)，是上級部門考核各地治理公路“三亂”及是否達(dá)到所有公路基本無“三亂”的基本依據(jù)。
三、本評分標(biāo)準(zhǔn)包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查兩個方面共五項檢查考核內(nèi)容。外業(yè)檢查包括現(xiàn)場查訪、公路站點、群眾反映三個方面；內(nèi)業(yè)檢查包括內(nèi)業(yè)檢查、自檢自查兩個方面。
四、本評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，評定成績時，各項檢查內(nèi)容按照實際檢查的權(quán)值計算，扣分項最多扣至0分。獲85分以上且滿足表一第七項列出的4項否定條件的單位為實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”達(dá)標(biāo)單位。
