發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1982年11月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年11月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家氣象局《關(guān)于氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。在氣象部門的管理體制調(diào)整改革后，各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)支持氣象事業(yè)的發(fā)展，加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心解決氣象部門存在的實際困難。氣象部門要努力做好為當(dāng)?shù)胤?wù)的工作，經(jīng)常向地方黨政部門請示匯報，準(zhǔn)確、迅速地搞好氣象服務(wù)，力爭最好的經(jīng)濟(jì)效益。
氣象部門管理體制的調(diào)整改革，自一九八三年起實行。實施辦法由國家氣象局和各省、市、自治區(qū)具體商定。
關(guān)于氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革的報告
遵照國務(wù)院國發(fā)［1980］130號文件關(guān)于氣象部門管理體制分兩步進(jìn)行調(diào)整改革的部署，全國氣象部門從一九八0年以來進(jìn)行了管理體制的第一步調(diào)整改革，目前已基本完成。通過第一步調(diào)整改革，初步解決了人財物管理與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的矛盾，促進(jìn)了業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量的提高。
兩年來，在進(jìn)行管理體制第一步調(diào)整改革的同時，對第二步調(diào)整改革作了調(diào)查研究，并在今年初召開的全國氣象局長會議上進(jìn)行了充分討論。與會同志認(rèn)為，目前的調(diào)整改革是在國家經(jīng)濟(jì)體制尚未全面改革的情況下進(jìn)行的,搞好當(dāng)前的調(diào)整改革,將為以后的全面調(diào)整改革打好基礎(chǔ)。目前進(jìn)行管理體制第二步調(diào)整改革的條件已基本具備，要求從速進(jìn)行，以便在國家經(jīng)濟(jì)體制全面改革后，按照我國氣象工作特點和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制現(xiàn)代化的要求，參照國內(nèi)外經(jīng)驗進(jìn)行全面的調(diào)整改革，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建設(shè)一個指揮有力、配合密切、運轉(zhuǎn)靈活的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使氣象工作更好地為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面服務(wù)。為此，經(jīng)征求中央、國務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)人民政府意見，擬從一九八三年起有計劃、有步驟地進(jìn)行氣象部門管理體制的第二步調(diào)整改革?，F(xiàn)將有關(guān)問題報告如下：
一、 氣象部門管理體制第二步調(diào)整改革后，在全國實現(xiàn)自上而下的以氣象部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)。省、市、自治區(qū)及以下氣象部門既是上級氣象部門的下屬單位，又是同級人民政府的工作部門。各級氣象部門既要按照國家氣象局部署，承擔(dān)全國性或區(qū)域性的任務(wù)，又要在當(dāng)?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)建設(shè)及組織防災(zāi)抗災(zāi)所需要的氣象服務(wù)。
國家氣象局在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定氣象業(yè)務(wù)方針、政策；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理全國氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)、科研教育、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工管理、事業(yè)計劃、事業(yè)和基建經(jīng)費、勞動工資、物資器材等工作。
各級地方黨政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和布置地方氣象服務(wù)和地方氣象事業(yè)建設(shè)；監(jiān)督和檢查氣象部門貫徹執(zhí)行方針、政策情況；負(fù)責(zé)氣象部門政治思想、黨團(tuán)行政、生活管理，以及解決屬于地方分配物資的供應(yīng)和氣象部門職工子女上學(xué)、就業(yè)的安排。
二、 鑒于我國幅員遼闊，氣象臺站遍布各地，而各地情況又很不相同，為充分發(fā)揮各級管理機(jī)構(gòu)的效能，全國氣象部門在體制調(diào)整改革后，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則進(jìn)行管理，日常管理工作原則上以省、市、自治區(qū)氣象局為主。氣象部門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，遵照中央關(guān)于精簡機(jī)構(gòu)、緊縮編制的精神，當(dāng)前應(yīng)重點整頓加強省一級的管理機(jī)構(gòu)，特別是省局領(lǐng)導(dǎo)班子。對各級氣象部門的職責(zé)分工，擬通過制定管理細(xì)則加以明確，以利各司其職，各盡其責(zé)，克服官僚主義，提高工作效率。
區(qū)域氣象中心、任務(wù)跨省的研究機(jī)構(gòu)，其布局和隸屬關(guān)系待第二步體制調(diào)整改革實施后，按氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制的要求再作調(diào)整。
三、 按照中央關(guān)于干部管理權(quán)限的規(guī)定，國家氣象局依靠地方組織、人事部門分級負(fù)責(zé)，共同做好干部的任免、調(diào)配、考核等管理工作。凡屬國家氣象局管理的干部，或為適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要而在全國氣象部門內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配的干部，憑國家氣象局調(diào)令，各省、市、自治區(qū)公安、商業(yè)部門準(zhǔn)予辦理轉(zhuǎn)移戶口和糧食關(guān)系等手續(xù)。對調(diào)入省會城市的干部，要征得同級勞動人事主管部門同意。調(diào)入京、津、滬三大城市要從嚴(yán)掌握，并按規(guī)定辦理報批手續(xù)。
四、 全國氣象部門管理體制調(diào)整改革后，各省、市、自治區(qū)氣象部門的編制全數(shù)劃轉(zhuǎn)，勞動工資計劃（包括行政費開支的工資計劃），按照一九八二年年末職工人數(shù)和全年工資總額，由地方劃歸國家氣象局,實行統(tǒng)一管理。從一九八三年起地方氣象部門每年需要增加的職工人數(shù)和工資總額，由國家氣象局統(tǒng)一向國務(wù)院主管部門申請；經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)各省、市、自治區(qū)氣象局執(zhí)行。
五、 地方氣象部門的事業(yè)經(jīng)費、基建投資以及固定、流動資產(chǎn)，從一九八三年起統(tǒng)由國家氣象局管理。事業(yè)、行政經(jīng)費按一九八二年財政決算數(shù)、基建投資計劃數(shù)按一九八0年至一九八二年三年平均數(shù)劃轉(zhuǎn)。各地進(jìn)行人工降雨、防霜、防雹作業(yè)所需的有關(guān)經(jīng)費仍由地方解決。地方城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需增設(shè)氣象臺站，其所需的經(jīng)費和人員指標(biāo)，由地方政府安排。氣象部門與地方共同投資建設(shè)的在建項目，仍按原計劃執(zhí)行，直到建成為止。
六、 從一九八三年起，各省、市、自治區(qū)氣象部門所需的統(tǒng)配機(jī)電產(chǎn)品和國家投資的基本建設(shè)用統(tǒng)配材料，由國家氣象局申請分配。其它方面需用的統(tǒng)配、部管物資和地方管理的物資（包括按現(xiàn)行管理體制由地方平衡分配的統(tǒng)配部管物資）仍由地方負(fù)責(zé)分配供應(yīng)。氣象專用物資仍由國家氣象局按照統(tǒng)一計劃、分級管理的原則，統(tǒng)籌供應(yīng)。
氣象部門體制變更后，有關(guān)干部、計劃財務(wù)管理等方面的若干具體規(guī)定，將由國家氣象局會同中央有關(guān)部門聯(lián)合行文予以明確。
全國氣象部門管理體制的第二步調(diào)整改革，由國家氣象局會同各省、市、自治區(qū)人民政府分期分批，具體辦理。個別尚未完成第一步體制調(diào)整改革的省、市氣象局,要善始善終地完成原定的各項任務(wù)。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行。
