發(fā)文機(jī)關(guān)民政部,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,公安部,財(cái)政部
發(fā)文日期1996年02月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民救發(fā)〔1996〕7號(hào)
施行日期1996年02月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政，廳(局)、扶貧辦、財(cái)政廳(局)、交通廳(局)、公安廳(局)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)，各鐵路局及廣州鐵路集團(tuán)總公司：
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在大中城市開(kāi)展經(jīng)常性捐助活動(dòng)支援災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)電[1996]1號(hào))精神，自1996年始，在全國(guó)各地開(kāi)展經(jīng)常性的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)，現(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、 “扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)旨在發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)互助精神，幫助災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)群眾解決生活困難。主要內(nèi)容是通過(guò)經(jīng)常性、社會(huì)性的募集活動(dòng)，動(dòng)員大中城市群眾將多余的衣被和生活物品捐贈(zèng)出來(lái)，送到重災(zāi)民和貧困戶(hù)手中。募集活動(dòng)采取集中時(shí)間募集和隨時(shí)接收相結(jié)合的辦法，每年的4月和10月定為“扶貧濟(jì)困送溫暖捐贈(zèng)月”。每個(gè)城市一年集中募集的次數(shù)，由各省、直轄市自定。
二、 “扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)采取對(duì)口支援的辦法。按照國(guó)務(wù)院確定的對(duì)口幫扶計(jì)劃，上海支援云南；天津支援甘肅；北京支援內(nèi)蒙；江蘇支援陜西；浙江支援四川；山東支援新疆；廣東支援廣西；福建支援寧夏；深圳、青島、大連、寧波市支援貴州。對(duì)口支援省每年可在一、兩個(gè)大城市發(fā)動(dòng)募集。對(duì)跨省支援的城市，民政部可根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)整，其他城市對(duì)口支援的地區(qū)由所在省民政廳確定。中央國(guó)家機(jī)關(guān)和部隊(duì)參加屬地的募集活動(dòng)，有定點(diǎn)扶貧任務(wù)的也可將部分募集衣物支援定點(diǎn)扶貧縣市。
三、 各級(jí)政府要將“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，并幫助解決捐贈(zèng)衣、物的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和工作條件。工、青、婦等群眾團(tuán)體積極做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。要積極組織青年志愿者隊(duì)伍，參與募集衣物的接收和發(fā)放?！ ¤F道部門(mén)要優(yōu)先安排車(chē)皮，保證募集衣物的及時(shí)運(yùn)輸。交通、公安等部門(mén)憑省、市民政部門(mén)出具的證明(國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧運(yùn)輸由國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)具的證明)免收過(guò)橋、過(guò)路等費(fèi)用，公安部門(mén)要做好安全保衛(wèi)工作，保證沿途運(yùn)輸安全，防止發(fā)生盜竊、哄搶。宣傳部門(mén)要廣泛宣傳為群眾獻(xiàn)愛(ài)心的典型事跡，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)氣。解放軍、武警部隊(duì)支援地方的救災(zāi)募集活動(dòng)按總政通知辦理。
四、 各級(jí)民政部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)的組織工作。支援城市的民政部門(mén)要設(shè)立接收捐贈(zèng)工作站，依靠社會(huì)各方面的支持，做好捐贈(zèng)物資的接收、倉(cāng)儲(chǔ)、消毒、整洗、包裝、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。工作站要常年開(kāi)放，隨時(shí)接收群眾捐贈(zèng)。受援地區(qū)的民政部門(mén)要相應(yīng)設(shè)立捐贈(zèng)物資的集散點(diǎn)，負(fù)責(zé)物資的分配、運(yùn)輸、發(fā)放以及有關(guān)的協(xié)調(diào)管理工作。
五、 捐贈(zèng)活動(dòng)要堅(jiān)持自愿的原則，量力而行，不下指標(biāo)，不搞攤派。不向義務(wù)兵和大、中；小學(xué)生及虧損企業(yè)職工募集。除募集衣被外，其他物品和資金也可接收，接收的資金要按照捐贈(zèng)者的意愿發(fā)放，生活用品要按類(lèi)包裝，按不同地區(qū)貧困群眾的實(shí)際需要發(fā)放。企事業(yè)單位捐贈(zèng)的積壓物品，經(jīng)指定部門(mén)變賣(mài)后，將所得資金如數(shù)發(fā)給貧困群眾。
六、 募集衣、物的倉(cāng)儲(chǔ)、消毒、整洗、包裝、運(yùn)輸、勞務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，支援城市由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，受援省區(qū)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)一部分，中央財(cái)政補(bǔ)助一部分。沒(méi)有跨省支援任務(wù)的大中城市全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)地區(qū)的財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)啬技ぷ鏖_(kāi)展情況，盡快落實(shí)募集工作費(fèi)用。中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年度終了后，根據(jù)受援省區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的費(fèi)用單據(jù)和報(bào)告，酌情核撥補(bǔ)助款。
七、 受援地區(qū)要做好捐贈(zèng)物資的接收和分發(fā)工作。基層接收單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)賬，登記注冊(cè)?？h、鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)要合理確定發(fā)放對(duì)象，切實(shí)把物資發(fā)放到貧困戶(hù)和災(zāi)民手中。分配情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要防止平均發(fā)放和優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)私分和調(diào)換。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人，不準(zhǔn)假借“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)從事各種形式募捐、集資、收購(gòu)等活動(dòng)，違者嚴(yán)肅查處。
八、 募集工作完成后，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰在募集工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，宣傳好人好事。各省、自治區(qū)、直轄市和跨省區(qū)支援的城市每年要寫(xiě)出年終總結(jié)，報(bào)送民政部。
