發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1986年06月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔1986〕22號(hào)
施行日期1986年06月18日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1986年6月18日 中辦發(fā)〔1986〕22號(hào)）
1980年 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號(hào)），要求各地做到“校校無危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳”（簡(jiǎn)稱“一無兩有”），以保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。五年多來，通過各方面的努力，中小學(xué)危房的修繕和改造工作取得了顯著成績(jī)。中央和地方各級(jí)政府，逐年增加了中小學(xué)危房修繕經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)廠礦企業(yè)、農(nóng)村集體、機(jī)關(guān)團(tuán)體、人民群眾和愛國僑胞，積極集資、捐款，修繕改建了大批校舍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1981年至1985年，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于修繕、改建中小學(xué)校舍近60億元；中小學(xué)基建投資近38億元；集資和學(xué)校勤工儉學(xué)收入中用于修繕校舍約80億元。5年內(nèi)，修繕、改建危房約1億7千萬平方米。中小學(xué)危房面積所占比重，已由1980年以前的17%下降到7%。有些地（市）、縣已實(shí)現(xiàn)“一無兩有”。
但是，由于種種原因，目前全國尤其農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的校舍，年久失修，破爛不堪。受各種自然災(zāi)害破壞，每年還出現(xiàn)一批新的危房。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年底，尚有危險(xiǎn)校舍3800多萬平方米。這種狀況，嚴(yán)重地危害著師生安全和影響正常的教學(xué)秩序，必須加以改變。遵照中央、國務(wù)院指示，特作如下通知：
一、 各級(jí)黨委和人民政府必須高度重視中小學(xué)校的校舍建設(shè)，把它作為一件大事來抓。中央多次指出，中小學(xué)教育是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)，要以極大的努力抓教育，并且從中小學(xué)抓起。校舍是正常教學(xué)活動(dòng)最基本的必需條件。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件是保障青少年活潑健康成長，提高教學(xué)質(zhì)量的重要前提。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把校舍建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好。
二、 各地要立即組織教育、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、物資、建筑等部門，對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行一次徹底檢查。凡是危害師生安全的校舍，要采取果斷措施，封閉停用，以防止發(fā)生校舍倒塌造成師生傷亡事故；同時(shí)要由當(dāng)?shù)攸h委和政府臨時(shí)調(diào)劑教學(xué)用房，保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。對(duì)于不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，對(duì)危險(xiǎn)校舍不采取任何措施而造成師生傷亡事故的，要追究各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，嚴(yán)重的要繩之以法。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府將檢查的情況，于第三季度內(nèi)報(bào)給中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。
三、 各級(jí)黨委和人民政府，要組織有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)地做好中小學(xué)校舍建設(shè)規(guī)劃，采取積極措施，修繕、改建危險(xiǎn)校舍，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)，使全部中小學(xué)校舍面貌有顯著的改變，真正做到“校校無危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳”，為我國中小學(xué)生創(chuàng)造安全、適用的良好學(xué)習(xí)環(huán)境。
中小學(xué)校舍的建設(shè)主要靠地方。各級(jí)人民政府都要千方百計(jì)擠出資金，增加中小學(xué)基本建設(shè)投資和事業(yè)費(fèi)撥款；地方機(jī)動(dòng)財(cái)力，城市維護(hù)建設(shè)稅，中央撥給各有關(guān)省、自治區(qū)的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、邊境建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)等，都要安排一部分?jǐn)?shù)額用于中小學(xué)校舍修建；各地征收的教育附加費(fèi)、中小學(xué)基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校的勤工儉學(xué)收入，也要安排一定的比例用于校舍修建。中央將根據(jù)財(cái)力的可能，對(duì)貧困、落后地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。廣大農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)按照中發(fā)〔1980〕84號(hào)文件精神和國發(fā)〔1984〕174號(hào)文件的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著量力、自愿的原則，調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極籌集資金，改造校舍。
四、 各級(jí)教育部門和中小學(xué)校，要加強(qiáng)校舍的維護(hù)和管理。要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查校舍的使用、維護(hù)情況，把校舍管理、維護(hù)工作，作為衡量學(xué)校工作成績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。要教育廣大師生愛護(hù)學(xué)校校舍和財(cái)產(chǎn)，保持校舍完好整潔。損壞校舍和財(cái)產(chǎn)要賠償，并給予必要的處分。
中央重申，用于教育方面的資金和支援教育的物資，不準(zhǔn)挪作它用。教育、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、物資、建筑等部門要密切配合，管好用好校舍修建資金，并逐級(jí)建立健全資金使用責(zé)任制，切實(shí)把好校舍修建的質(zhì)量關(guān)。
五、 任何廠礦企業(yè)、村鎮(zhèn)集體、機(jī)關(guān)團(tuán)體和人民群眾都不得破壞、侵占學(xué)校校舍、校園，違犯者，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的法律責(zé)任。
全黨和全國各族人民，要形成一個(gè)人人關(guān)心學(xué)校、愛護(hù)學(xué)校、支持學(xué)校的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚。
