發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期2000年12月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔2000〕27號(hào)
施行日期2000年12月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍事委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作的實(shí)行意見》的通知
為貫徹江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的指示精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于建立全國(guó)軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（中辦發(fā)[2000]14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，參照中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)的審查原則、分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)部分保障性企業(yè)及相關(guān)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱軍隊(duì)保障性企業(yè)）交接工作提出如下實(shí)施意見：
一、 軍隊(duì)擬移交保障性企業(yè)的基本情況
1998年7月，根據(jù)中央關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)一律不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的重大決策精神，軍隊(duì)所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)按規(guī)定移交地方或?qū)嵤┏蜂N，其保障性企業(yè)按照《中共中共辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)、武警部隊(duì)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（中辦發(fā)[1998]24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全部予以保留。這些保障性企業(yè)，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，都為國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)很大貢獻(xiàn)。但目前企業(yè)攤子過(guò)大、生產(chǎn)能力過(guò)剩、技術(shù)裝備陳舊、改革滯后、虧損面增加、下崗職工增多等問(wèn)題日益突出。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的條件已經(jīng)基本成熟。因此，軍隊(duì)可以通過(guò)調(diào)整和改革，與部分保障性企業(yè)脫鉤，并將這些企業(yè)移交地方管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次擬移交的軍隊(duì)保障性企業(yè)共297個(gè)，其中：工廠151個(gè)，軍馬場(chǎng)12個(gè)，事業(yè)單位51個(gè)，農(nóng)場(chǎng)83個(gè)；在職職工20.9萬(wàn)人，離退休人員8.8萬(wàn)人；1999年底資產(chǎn)總額242.5億元，負(fù)責(zé)總額141.2億元，所有者權(quán)益101.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率58.2%。在297個(gè)企業(yè)中，142個(gè)盈利，129個(gè)虧損，盈虧相抵后凈虧損3.4億元。擬移交農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)土地總面積1406.4萬(wàn)畝。
二、 移交的原則
（一） 按照軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的改革方向，凡屬社會(huì)能辦且不涉及軍事保密要求的保障性企業(yè)，移交地方管理。列入移交范圍的保障性企業(yè)名單由中央軍委確定。
（二） 按照“先清理、后移交”的原則，凡屬列入移交范圍的保障性企業(yè)，先由軍隊(duì)組織清理并提出分類處理的初步意見，再由全國(guó)軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）參照中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)的審查原則、分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定軍隊(duì)保障性企業(yè)移交的總體處理意見和具體實(shí)施方案，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（三） 清理后確定移交的保障性企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件的企業(yè)。移交企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)，有關(guān)債權(quán)、債務(wù)一并移交。對(duì)符合移交條件的企業(yè)，移交給接收單位或地方人民政府處理。對(duì)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。
（四） 軍隊(duì)保障性企業(yè)的移交方式和有關(guān)政策，要兼顧軍隊(duì)后勤保障任務(wù)的銜接和企業(yè)移交后的生存發(fā)展，有利于后勤保障社會(huì)化的平穩(wěn)過(guò)渡。
三、 移交的范圍
（一） 軍隊(duì)后勤系統(tǒng)歸口管理的保障性企業(yè)，除確因部隊(duì)?wèi)?zhàn)備需要應(yīng)保留的企業(yè)外，其余的全部移交。
（二） 軍隊(duì)裝備系統(tǒng)歸口管理的保障性企業(yè)，除繼續(xù)從事部隊(duì)列編裝備修理或確因戰(zhàn)備需要應(yīng)保留的企業(yè)外，其余的全部移交。
（三） 列編農(nóng)場(chǎng)和軍馬場(chǎng)中，除作為戰(zhàn)備訓(xùn)練用地和部隊(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地外，其余的全部移交。
（四） 直接為擬移交的保障性企業(yè)服務(wù)的學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機(jī)構(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、辦事處、招待所、財(cái)務(wù)結(jié)算中心等事業(yè)單位，原則上隨同保障性企業(yè)一并移交。
四、 移交處理辦法
（一） 根據(jù)軍隊(duì)擬移交的保障性企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)列入移交范圍的企業(yè)進(jìn)行分類處理。經(jīng)清理后符合移交條件的企業(yè)，由軍隊(duì)主辦單位直接向接收單位或地方移交。
（二） 符合國(guó)務(wù)院確定的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，交由中央管理。移交后，其領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)管理由中央企業(yè)工委負(fù)責(zé)，其資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
（三） 屬于門類相同、專業(yè)相近的企業(yè)，以及與已經(jīng)移交的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)原有隸屬關(guān)系的企業(yè)，可并入相關(guān)的企業(yè)或事業(yè)單位。對(duì)那些專業(yè)性強(qiáng)、難以軍轉(zhuǎn)民的裝備修理企業(yè)，可并入相關(guān)的軍工集團(tuán)。其領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)管理、資產(chǎn)管理及有關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系由接收單位負(fù)責(zé)。
（四） 其他企業(yè)實(shí)行屬地移交。實(shí)行屬地移交的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)由地方管理，資產(chǎn)管理和有關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
屬地移交的農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)，由地方省人民政府接收和處理。獨(dú)立的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，均直接移交地方；移交工作由教育部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
（五） 集團(tuán)公司的子公司和分支機(jī)構(gòu)隨同集團(tuán)公司一并移交。
（六） 有接收任務(wù)的省（自治區(qū)、直轄市），成立由省級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、軍隊(duì)和地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的軍隊(duì)保障性企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。具體由軍隊(duì)主辦單位商企業(yè)所在地政府有關(guān)政策規(guī)定破產(chǎn)方案，向企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報(bào)；地方審核匯總后統(tǒng)一上報(bào)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在軍隊(duì)保障性企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軍地雙方各自建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)；聯(lián)合辦公、共同組織實(shí)施。軍隊(duì)負(fù)責(zé)做好企業(yè)穩(wěn)定工作，地方政府負(fù)責(zé)處理好職工安置等問(wèn)題。全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、聯(lián)席會(huì)議辦公室共同負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
（七） 移交企業(yè)黨的關(guān)系隨同企業(yè)一并移交。企業(yè)黨的關(guān)系原在軍隊(duì)的，企業(yè)交由中央管理后，其黨的關(guān)系由中央企業(yè)工委管理；企業(yè)交由地方管理后，其黨的關(guān)系由地方同級(jí)黨組織管理。企業(yè)黨的關(guān)系原在地方的，不作變動(dòng)。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織關(guān)系隨同黨的關(guān)系一并移交。
（八） 企業(yè)有重大違法、違紀(jì)案件的，屬于移交前發(fā)現(xiàn)的，由原主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；屬于移交后發(fā)現(xiàn)的，由接收單位負(fù)責(zé)，依照法律和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，企業(yè)原主管部門要積極予以協(xié)助。
五、 移交企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)處理
（一） 移交企業(yè)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)指標(biāo)，以經(jīng)具備資質(zhì)條件中的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)1999年度財(cái)務(wù)決算為依據(jù)。
（二） 移交企業(yè)與軍隊(duì)之間債權(quán)、債務(wù)的處理。
1． 移交企業(yè)向軍隊(duì)資金調(diào)劑中心和原主辦單位的借款本金，在扣除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)借款后，由中央財(cái)政按剩余部分的50%補(bǔ)貼軍隊(duì)有關(guān)單位。具體數(shù)額由軍隊(duì)與財(cái)政部據(jù)實(shí)核定。
2． 移交企業(yè)欠交軍隊(duì)主辦單位1999年以前的利潤(rùn)和管理費(fèi)一律不再上交。其中，欠交利潤(rùn)全額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金；欠交的管理費(fèi)，已從成本中提取的，沖銷企業(yè)管理費(fèi)。
（三） 移交企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間債權(quán)、債務(wù)的處理。
1． 移交企業(yè)的主辦單位向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款又轉(zhuǎn)貸給企業(yè)的，由移交企業(yè)的主辦單位負(fù)責(zé)組織移交企業(yè)與貸款銀行等金融機(jī)構(gòu)重新簽訂借款合同后，原借款合同終止屬行。
2． 移交企業(yè)的擔(dān)保單位為軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及所屬單位的，由借款企業(yè)重新提供經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的擔(dān)保單位或采取抵押、質(zhì)押擔(dān)保方式，原擔(dān)保合同終止履行。
3． 移交企業(yè)直接向銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款，移交后法人主體資格不變的，原借款合同仍然有效；移交后法人主體資格發(fā)生變化的，由合并或分立后的法人按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)移交企業(yè)原有債務(wù)，并與銀行等金融機(jī)構(gòu)重新簽訂借款合同，原借款合同終止履行。但保合同按上述規(guī)定處理。
（四） 移交企業(yè)欠稅問(wèn)題的處理。
1． 移交企業(yè)欠稅隨同企業(yè)債權(quán)、債務(wù)一并移交，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清欠。企業(yè)補(bǔ)繳確有困難的，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)后可予以豁免。
2． 企業(yè)移交后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合現(xiàn)行政策規(guī)定的，繼續(xù)享受現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。
3． 農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)移交后，3至5年內(nèi)繼續(xù)免征其農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
（五） 移交企業(yè)房地產(chǎn)問(wèn)題的處理。
1． 凡移交的企事業(yè)單位，其房地產(chǎn)一并無(wú)償劃轉(zhuǎn)。地處營(yíng)區(qū)或營(yíng)區(qū)周邊，場(chǎng)地置換及合理分割有困難的企事業(yè)單位，由軍隊(duì)保留或撤消。
2． 列入移交的農(nóng)場(chǎng)和軍馬場(chǎng)，已對(duì)現(xiàn)有地土地進(jìn)行確權(quán)定界的，應(yīng)將土地和土地使用證一并移交接收單位；尚未進(jìn)行確權(quán)定界的，要抓緊進(jìn)行并辦理有關(guān)手續(xù)，勘界費(fèi)用由軍隊(duì)與地方協(xié)商解決，有關(guān)部門和單位對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（六） 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及銀行呆壞帳的核銷及職工安置經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的處理。
關(guān)并閉破產(chǎn)企業(yè)所涉及的銀行壞帳的核銷，以及安置職工所需經(jīng)費(fèi)，比照《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱[1999]33號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)、中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作和企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷涉及核銷銀行呆壞帳問(wèn)題的兩個(gè)文件的通知》（國(guó)交接辦[1999]40號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七） 其他相關(guān)政策。
1． 移交的軍隊(duì)保障性企業(yè)中，凡屬“三線”企業(yè)，繼續(xù)享受原有的有關(guān)優(yōu)惠政策。因企業(yè)搬遷所涉及的國(guó)有商業(yè)銀行貸款，待研究處理軍工企業(yè)此類問(wèn)題時(shí)一并解決。
2． 原承擔(dān)軍品生產(chǎn)和維修任務(wù)的企業(yè)移交后，軍隊(duì)在3至5年內(nèi)應(yīng)繼續(xù)安排其承擔(dān)軍品生產(chǎn)和維修任務(wù)。
3． 農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)移交后，凡符合中央和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定的，計(jì)劃、財(cái)政部門應(yīng)安排其相應(yīng)的基本建設(shè)投資和事業(yè)費(fèi)。
5． 軍隊(duì)部分農(nóng)場(chǎng)移交后，由國(guó)家給予軍隊(duì)適當(dāng)補(bǔ)貼，具體數(shù)額由軍隊(duì)有關(guān)部門與財(cái)政部協(xié)商確定。
六、 移交企業(yè)的人員安置
（一） 移交企業(yè)的在職職工和離退休人員，凡屬2000年6月30日前正式錄用、并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，原則上隨同企業(yè)一并移交。
（二） 2000年6月30日前在移交企事業(yè)單位中工作的軍人干部和服役期滿8年的士官，原則上隨同企事業(yè)單位一并移交、辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)；有特殊情況的，由軍隊(duì)根據(jù)工作需要和本人條件調(diào)整安排。在移交農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)中工作的軍人干部和士官，原則上由軍隊(duì)調(diào)整安排；本人愿意隨同農(nóng)場(chǎng)、軍馬場(chǎng)移交而轉(zhuǎn)業(yè)的，可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)。
就地轉(zhuǎn)業(yè)軍人干部的配偶、子女可隨同安置；就地轉(zhuǎn)業(yè)士官的配偶、女子，可比照軍人干部配偶、子女安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（三） 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中，凡屬實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，可一次性發(fā)放相當(dāng)于所在地城市企業(yè)職工上年平均工資收入3倍的安置費(fèi)，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，自謀職業(yè)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。具體發(fā)放時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。
實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工，按在本單位工作的時(shí)間每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障。
關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后再就業(yè)的，可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)的有關(guān)政策。
（四） 離退休人員凡符合民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、總后勤部《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職職工安置工作的通知》（民安發(fā)[1992]23號(hào)）規(guī)定的，由民政部門接收安置。
（五） 移交企業(yè)的法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，在移交過(guò)程中原則上不作調(diào)整。有特殊情況不能隨同企業(yè)移交的法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，需按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行離任審計(jì)。
七、 移交企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)
（一） 移交企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，全部實(shí)行屬地管理。
（二） 移交企業(yè)要參加所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)和職工本人按當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金。尚未參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按照原勞動(dòng)部、總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1995]414號(hào)）規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)和職工補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間和繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例，按當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)勞部發(fā)[1995]414號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，原待遇高于地方標(biāo)準(zhǔn)的部分由所在企業(yè)支付。
已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，其離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按企業(yè)在職職工年工資總額25%的比例計(jì)算10年，再折半核定，撥付給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)拖欠的離退休人員養(yǎng)老金，在企業(yè)清算過(guò)程中，按清償?shù)捻樞蛴枰灾Ц丁?/p>
在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未出臺(tái)前，移交的事業(yè)單位仍按國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三） 移交企業(yè)要參加所企業(yè)所在的失業(yè)保險(xiǎn)。移交企業(yè)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和尚未參加地方失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。1993年以前設(shè)立的企業(yè)，其補(bǔ)繳時(shí)間原則上從1993年開始計(jì)算。
已參加地方失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，其職工失業(yè)后，符合規(guī)定的，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；未參加地方失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳時(shí)間與尚未參加地方失業(yè)保險(xiǎn)的移交企業(yè)的補(bǔ)繳時(shí)間相同。
移交的事業(yè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加單位所在地的失業(yè)保險(xiǎn)。
（四） 移交企業(yè)中的在職職工和退休人員，應(yīng)參加所在地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；移交企業(yè)中的離休人員，原醫(yī)療待遇不變，具體執(zhí)行當(dāng)?shù)氐膶?shí)施辦法，所需資金由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)。
關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的醫(yī)療保障由接收地勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解決，所需資金按照離休人員的實(shí)際支出由中央財(cái)政解決。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所需醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按企業(yè)在職職工年工資總額6%的比例計(jì)算10年，再折半核定，撥付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。
（五） 企業(yè)移交前拖欠的離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上由企業(yè)負(fù)責(zé)解決。移交企業(yè)解決有困難的，由企業(yè)原主辦單位負(fù)責(zé)解決；企業(yè)原主辦單位有困難的，經(jīng)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部核定后，國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
八、 企業(yè)移交工作安排
按照既積極又穩(wěn)妥的精神，軍隊(duì)保障性企業(yè)的移交工作原則上在2001年6月底前完成。具體分三個(gè)階段：
（一） 調(diào)查清理、政策協(xié)調(diào)階段（2000年底前完成）。
1． 軍隊(duì)組建專門機(jī)構(gòu)，對(duì)軍隊(duì)保障性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)整，提出列入移交范圍的企業(yè)名單，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)后，對(duì)列入移交范圍的企業(yè)進(jìn)行清理。
2． 軍隊(duì)各大單位按照聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一制發(fā)的表格，據(jù)實(shí)填寫軍隊(duì)保障性企業(yè)勞動(dòng)、人事、社會(huì)保障、黨的關(guān)系和由中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況，上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
3． 研究協(xié)調(diào)保障性企業(yè)交接的有關(guān)政策，提出實(shí)施意見。
（二） 動(dòng)員部署和研究制定具體實(shí)施方案階段（2001年3月底前完成）。
1． 組織召開軍隊(duì)保障性企業(yè)移交工作會(huì)議，對(duì)軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
2． 聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)部門和單位，分別對(duì)軍隊(duì)上報(bào)的移交企業(yè)清理結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)、確認(rèn)。
3． 軍隊(duì)有關(guān)部門對(duì)明確移交的保障性企業(yè)，在與接收單位協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出分類處理的初步意見報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。其中，列入關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)擬定關(guān)閉破產(chǎn)的具體方案一并上報(bào)。
4． 聯(lián)席會(huì)議辦公室按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)提出的分類處理初步意見進(jìn)行審查，提出《軍隊(duì)保障性企業(yè)總體處理意見和具體實(shí)施方案》，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委審批。
（三） 組織實(shí)施及檢查落實(shí)階段（2001年6月底前完成）。
1． 按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，實(shí)施軍隊(duì)保障性企業(yè)的交接工作。
2． 為保證交接工作的順利進(jìn)行，建立軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作責(zé)任制。軍隊(duì)主辦單位在辦理企業(yè)交接手續(xù)的同時(shí)，要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，并負(fù)責(zé)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定；地方人民政府和接收單位要按照中央的統(tǒng)一部署，積極做好移交企業(yè)的接收和管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織有關(guān)部門和單位對(duì)企業(yè)交接工作的進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。
3． 企業(yè)交接工作基本完成后，以聯(lián)席會(huì)議名義向黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送工作總結(jié)。
九、 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
為了做好軍隊(duì)保障性企業(yè)的交接工作，按照中辦發(fā)[2000]14號(hào)文件精神，已建立了聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)軍隊(duì)保險(xiǎn)性企業(yè)交接工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、負(fù)責(zé)日常工作，其工作人員由聯(lián)席會(huì)議組成部門派員參加。有接收任務(wù)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要明確一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并相應(yīng)成立由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）牽頭，政府和軍隊(duì)有關(guān)部門、單位參加的交接工作部門聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)軍隊(duì)保障性企業(yè)的接收和處理工作。
各級(jí)黨委和政府，國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)各有關(guān)部門要把軍隊(duì)保障性企業(yè)的交接工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，從大局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。在軍隊(duì)保障性企業(yè)交接工作過(guò)程中，必須堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。不準(zhǔn)隱匿、轉(zhuǎn)移和擅自出讓企業(yè)資產(chǎn)；不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金；不準(zhǔn)以任何名義突擊花錢和私分企業(yè)錢物；不準(zhǔn)突擊提干和提高職工工資。違反上述紀(jì)律的，要追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
