發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部,中國人民銀行,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,中國殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2011年10月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)殘聯(lián)發(fā)〔2011〕6號(hào)
施行日期2011年10月21日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人聯(lián)合會(huì)，扶貧辦（局），財(cái)政廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行（營業(yè)管理部），各省會(huì)（首府）城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)務(wù)局：
康復(fù)扶貧貼息貸款（以下簡(jiǎn)稱康復(fù)扶貧貸款）是國家專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的信貸資金。自2008年起，隨著國家扶貧信貸資金管理體制的改革，康復(fù)扶貧貸款同步進(jìn)行了管理體制的改革。中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國人民銀行共同制定印發(fā)了《關(guān)于康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2008]13號(hào)）。改革以后，康復(fù)扶貧貸款的管理權(quán)責(zé)分明，工作程序流暢，金融機(jī)構(gòu)、扶貧、財(cái)政和殘聯(lián)之間建立了相互配合相互支持的良好工作局面。康復(fù)扶貧貸款的落實(shí)率明顯提高，受益殘疾人大幅增加，扶貧成效顯著。
但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家社會(huì)保障體系的不斷完善，廣大農(nóng)村殘疾人在享受各項(xiàng)基本社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，謀求發(fā)展，增加收入的愿望更加迫切，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的資金需求與日俱增，期盼國家加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的信貸資金支持。同時(shí)，在康復(fù)扶貧貸款的管理中，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，亟待對(duì)現(xiàn)行康復(fù)扶貧貸款的管理政策進(jìn)行調(diào)整和完善。
2011年，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確提出把對(duì)“殘疾人的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度”、“繼續(xù)實(shí)施殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目”?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出“增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益?！?/p>
為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的要求，按照《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發(fā)[2008]29號(hào)）和《關(guān)于康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2008]13號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對(duì)康復(fù)扶貧貸款管理有關(guān)政策作如下調(diào)整和完善：
一、 自2011年開始，中央安排康復(fù)扶貧貸款指導(dǎo)性計(jì)劃每年不少于8億元調(diào)整為每年不少于10.3億元。
二、 自2011年開始，中央財(cái)政在貼息期內(nèi)，項(xiàng)目貸款按年利率3%給予貼息調(diào)整為按年利率5%給予貼息。到戶貸款按年利率5%給予貼息調(diào)整為按年利率7%給予貼息。
三、 強(qiáng)化康復(fù)扶貧貸款的扶貧成效。項(xiàng)目貸款的扶貧效益應(yīng)保證平均每3萬元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩(wěn)定脫貧三年以上。到戶貸款扶貧效益應(yīng)保證平均每2萬元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩(wěn)定脫貧一年以上。農(nóng)村殘疾人扶貧基地、合作組織和能人大戶扶貧效益應(yīng)保證平均每4萬元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩(wěn)定脫貧兩年以上。對(duì)扶貧成效顯著的項(xiàng)目，根據(jù)其生產(chǎn)的實(shí)際需要，康復(fù)扶貧貸款和貼息原則上可以連續(xù)扶持不超過三年，扶持人數(shù)在第一年基礎(chǔ)上逐年遞增20%。
四、 殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政、扶貧部門審核確定康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目，財(cái)政部門審核并撥付康復(fù)扶貧貸款貼息資金。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧部門的協(xié)調(diào)配合，依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，共同選擇適合農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目，創(chuàng)造條件幫扶貧困殘疾人落實(shí)貸款增加收入。
五、 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放康復(fù)扶貧貸款的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地殘聯(lián)要積極動(dòng)員協(xié)調(diào)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與康復(fù)扶貧貸款工作，特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行，充分發(fā)揮其深入基層、網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓更多的殘疾人家庭獲得康復(fù)扶貧貸款的扶持和信貸服務(wù)。
六、 有條件的地方要加大康復(fù)扶貧貸款擔(dān)保金或風(fēng)險(xiǎn)金制度的試點(diǎn)，進(jìn)一步緩解貧困殘疾人貸款難的問題。
除以上調(diào)整內(nèi)容和要求外，其他工作內(nèi)容和要求仍按《關(guān)于康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2008]13號(hào)）執(zhí)行。各省按照以上調(diào)整內(nèi)容和要求，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊時(shí)間做好康復(fù)扶貧貸款和貼息資金使用管理工作。對(duì)調(diào)整后政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋中國殘聯(lián)扶貧處。
專此通知。
