發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2006年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)發(fā)改價(jià)檢〔2006〕2049號(hào)
施行日期2006年09月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家新聞出版總署關(guān)于開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知
(二00六年九月二十九日 發(fā)改價(jià)檢[2006]2049號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、教育廳（教委、教育局）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局：
近幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的決定，加大工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，亂收費(fèi)的勢(shì)頭得到一定程度的遏制。但在一些地方、部門(mén)和學(xué)校仍然存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，社會(huì)各方面反映依然比較強(qiáng)烈。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，確?！读x務(wù)教育法（修訂）》以及國(guó)家相關(guān)教育收費(fèi)政策的貫徹實(shí)施，按照治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求和部署，決定繼續(xù)在全國(guó)開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 檢查的范圍
教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、地方政府及行政主管部門(mén)的教育收費(fèi)行為。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的地區(qū)，要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。檢查時(shí)限為2005年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)發(fā)生的收費(fèi)行為（重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一年度）。
二、 檢查的內(nèi)容
（一）各級(jí)各類學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為，以及對(duì)國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)的行為。
（二）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》（教財(cái)[2006]6號(hào)）的情況。
（三）西部地區(qū)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況以及各地落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策情況。
（四）已實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費(fèi)制”規(guī)定收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
（五）中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長(zhǎng)收取借讀費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)的行為；違反國(guó)家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的行為；違反國(guó)家規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班或以舉辦提高班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的行為。
（六）通過(guò)民辦公助（私辦公助）等形式舉辦“校中校”或“校中班"，并收取高額費(fèi)用的行為。
（七）公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策，以及在“三限"政策以外另行招收民辦生、計(jì)劃外學(xué)生、自費(fèi)生等，并高額收取費(fèi)用的行為。
（八）高等學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的行為；違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用的行為。
（九）高等學(xué)校定向生、特長(zhǎng)生、預(yù)科結(jié)業(yè)生、專升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次相同專業(yè)的學(xué)生執(zhí)行同樣收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為；以及違反規(guī)定向?qū)W生收取各類證書(shū)工本費(fèi)、各類押金的行為。
（十）各級(jí)各類學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為；組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志的行為；強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的行為；通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)?；虬辔瘯?huì)等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。
（十一）各級(jí)各類學(xué)校不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度的行為；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示的行為；收費(fèi)政策調(diào)整后不及時(shí)更新公示相關(guān)內(nèi)容的行為。
（十二）地方政府及有關(guān)部門(mén)執(zhí)行停止審批改制學(xué)校規(guī)定情況。
（十三）地方政府及有關(guān)部門(mén)違反國(guó)家規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的行為，及以宣傳推廣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各種名義向中小學(xué)教材出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用等問(wèn)題。
（十四）地方政府及有關(guān)部門(mén)越權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目、越權(quán)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費(fèi)或攤派費(fèi)用、通過(guò)學(xué)校搭車(chē)收費(fèi)的行為。
（十五）未按規(guī)定將教育收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶，未按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育收費(fèi)資金的行為。
（十六）其他違反國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)法律、法規(guī)和政策的行為。
三、 檢查的重點(diǎn)
（一）對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)校要重點(diǎn)檢查以改制為名的亂收費(fèi)，違反規(guī)定強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)、代收代辦費(fèi)，違反規(guī)定收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，以及組織學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)教輔材料并收費(fèi)等問(wèn)題。
（二）對(duì)高級(jí)中學(xué)要重點(diǎn)檢查違反規(guī)定招收擇校生和重復(fù)收取學(xué)費(fèi)等問(wèn)題。
（三）對(duì)高等學(xué)校要重點(diǎn)檢查與招生掛鉤的贊助費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、定向費(fèi)、建校費(fèi)和違反規(guī)定收取專升本費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、重修費(fèi)等問(wèn)題。
（四）對(duì)地方政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)檢查執(zhí)行停止審批改制學(xué)校規(guī)定的情況，教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，是否有截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)等行為，是否存在越權(quán)制定教育收費(fèi)政策的行為，以及是否存在以宣傳推廣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各種名義向中小學(xué)教材出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用等問(wèn)題。
四、 檢查的時(shí)間
專項(xiàng)檢查從10月上旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束。檢查工作分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、處理整改三個(gè)階段。各個(gè)階段的實(shí)施時(shí)間由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)商治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位，結(jié)合地方實(shí)際作出具體安排。
五、 檢查工作部署
按照全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議的要求，此次專項(xiàng)檢查工作由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署聯(lián)合進(jìn)行，具體工作由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織。各地專項(xiàng)檢查工作由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)安排部署，具體檢查工作由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)部署安排督查工作，并在10月中旬組織若干督查組，分赴有關(guān)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督查。各部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，切實(shí)避免重復(fù)檢查。
六、 檢查工作要求
開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作難度較大，在具體工作中各地要下查一級(jí)，以交叉檢查為主，同級(jí)檢查為輔。要加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，排除干擾。各級(jí)價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)要嚴(yán)格程序，落實(shí)檢查工作制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；要充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話和治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議舉報(bào)電話（010-66096145，010-66096146）以及各地設(shè)立的舉報(bào)電話的作用，按照屬地管轄原則，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾的投訴舉報(bào)；要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費(fèi)行為，特別是一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)等情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件，要在依法嚴(yán)處、追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。
七、 做好專項(xiàng)檢查工作總結(jié)
各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)要在教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，注意查找存在的共性問(wèn)題，探索治理教育亂收費(fèi)的制度性做法。在專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對(duì)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問(wèn)題的深層次原因，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施，并于12月31日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)告、報(bào)表以及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報(bào)告，按行政隸屬關(guān)系分別報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)。全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將把檢查情況適時(shí)向全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。
附件：全國(guó)治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）
