發(fā)文機關(guān)國務院法制辦公室
發(fā)文日期2001年08月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2001〕210號
施行日期2001年08月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦，國務院各部門法制工作機構(gòu)：
最近，我們發(fā)現(xiàn)一些地方和部門制作的行政復議法律文書很不規(guī)范存在不少問題：一是，法律文書的名稱和格式不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的仍然采用已經(jīng)廢止的 《行政復議條例》規(guī)定的裁決書；二是，法律文書的內(nèi)容不規(guī)范，缺乏說理的內(nèi)容，甚至連所適用法律、法規(guī)的具體條文也不引用；三是，有些法律文書沒有依法向當事人交待訴權(quán)；四是，有些法律文書上加蓋的不是對外具有法律效力的行政復議機關(guān)印章，而是內(nèi)設機構(gòu)印章。最高人民法院也來函反映上述類似問題。這些問題已經(jīng)嚴重影響了行政復議工作的質(zhì)量。為了維護行政復議法律文書的嚴肅性、權(quán)威性，進一步提高辦理行政復議案件的質(zhì)量，特作如下通知：
一、 充分認識行政復議法律文書的重要性
行政復議法律文書是行政復議機關(guān)在辦理行政復議案件過程中形成和制作的具有法律效力的文書，是行政復議機關(guān)從受理行政復議申請到行政復議決定履行的全部辦案過程的記載，是行政復議機關(guān)辦理行政復議案件時處理實體內(nèi)容和履行法定程序和憑據(jù)。因此，規(guī)范行政復議法律文書，是提高行政復議機關(guān)辦理行政復議案件質(zhì)量的重要保證，對貫徹實施 行政復議法具有重要意義。各地方、各部門要從依法行政的高度，充分認識行政復議法律文書的重要性，在行政復議工作中認真規(guī)范行政復議法律文書，提高行政復議工作的質(zhì)量，提高依法行政水平。
二、 按照國法函[2000]31號文件的要求，規(guī)范行政復議法律文書的格式，提高行政復議法律文書的質(zhì)量
2000年4月17日，國務院法制辦公室下發(fā)的國法函[2000]31號文件，對行政復議工作中常用的十三種法律文書格式依法作了規(guī)范。這是國務院法制辦公室在 行政復議法頒布后，按照 《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發(fā)[1999]10號）的要求，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，根據(jù) 行政復議法的有關(guān)規(guī)定，本著規(guī)范、實用、效率的要求制訂的。各地方、各部門要嚴格按照國法函[2000]31號文件的要求，制作、使用有關(guān)行政復議法律文書。
1、行政復議機關(guān)向當事人出具的行政復議法律文書，應當按照規(guī)定寫明以下內(nèi)容：申請人、被申請人、第三人的基本情況；行政復議機關(guān)作出相應處理決定基于的事實和理由，特別要注意針對申請人行政復議所根據(jù)的具體事實和理由闡明行政復議機關(guān)的意見；所適用的法律、法規(guī)，要引用有關(guān)法律、法規(guī)的具體條文。
2、行政復議機關(guān)辦理行政復議案件作出的各類決定，凡行政復議法規(guī)定當事人不服可以提起行政訴訟的，行政復議機關(guān)制作的行政復議法律文書中必須寫明訴權(quán)內(nèi)容，包括起訴期限 和管轄的人民法院名稱。省部級行政機關(guān)對本機關(guān)具體行政行為作出的行政復議決定，在依 法告知當事人訴權(quán)的同時，還應當依法告知當事人選擇向國務院申請最終裁決的權(quán)利。
3、行政復議法律文書應當加蓋合法、有效的印章。行政復議機關(guān)辦理行政復議案件出具的各類行政復議法律文書，除告知當事人依法應當受理的行政復議機關(guān)、縣級地方人民政府轉(zhuǎn)送行政復議法規(guī)定的行政復議申請、通知被申請人提出答復等規(guī)定情形可以加蓋行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)印章外，必須加蓋行政復議機關(guān)印章；行政復議機關(guān)已經(jīng)啟用行政復議專用章的，可以加蓋行政復議專用章，行政復議專用章與行政復議機關(guān)印章具有同等效力。
但是，不能以行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)印章或者行政復議機關(guān)辦公機構(gòu)印章代替行政復議機關(guān)印章。
各地方、各部門接到本通知后，要認真組織貫徹落實，按照本通知的精神加強對本地方、本系統(tǒng)制作、使用行政復議法律文書情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照 行政復議法的規(guī)定和國法函[2000]31號文件以及本通知的要求制作、使用行政復議法律文書的，要及時予以糾正。行政復議法律文書制作、使用中的重要情況和問題，請及時報告國務院法制辦公室。
