發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年03月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕6號
施行日期1998年03月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
全國愛國衛(wèi)生運動委員會、農業(yè)部、化工部、衛(wèi)生部、公安部、國家工商行政管理局、國家技術監(jiān)督局、中華全國供銷合作總社《關于劇毒急性鼠藥特大中毒事件情況的報告》（以下簡稱《報告》）已經國務院領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
《報告》中反映的劇毒急性鼠藥特大中毒事件和劇毒急性鼠藥泛濫的情況是嚴重的。劇毒急性鼠藥的使用不僅破壞了正常的滅鼠工作，不能有效地控制鼠密度，相反卻造成了多起人畜傷亡的重大事故，嚴重威脅著人民群眾的生命安全，影響社會安定，同時也污染破壞了生態(tài)環(huán)境。各地區(qū)、各部門對此要予以重視，嚴格執(zhí)行《農藥管理條例》和有關法規(guī)，采取切實有力措施，封住劇毒急性鼠藥的源頭，加強鼠藥市場管理，嚴厲打擊非法制售鼠藥活動，引導群眾安全用藥，科學滅鼠，防止惡性中毒事件的再次發(fā)生，確保人民群眾的生命安全。
關于劇毒急性鼠藥特大中毒事件情況的報告
國務院：
當前，劇毒急性鼠藥在全國較大范圍泛濫，造成人畜傷亡的惡性事件時有發(fā)生，情況十分嚴重，已經到了非解決不可的程度。現(xiàn)將基本情況和我們的建議報告如下：
一、 1997年6月30日，安徽省和縣南北少林武術學校發(fā)生130人劇毒急性鼠藥中毒事件，死亡7人；湖南省津市市保河堤鎮(zhèn)先后32人發(fā)病，死亡5人，桃源縣盤塘鄉(xiāng)常青村8人發(fā)病，死亡8人；1997年1月至5月，河南省沈丘縣97人發(fā)病，死亡5人。有據(jù)可查的，自1996年以來，在安徽省界首市、阜陽市、毫州市、廬江縣，河南省的滑縣、上蔡、商丘、靈寶、汝南、泌陽等縣市，都有劇毒急性鼠藥中毒事件發(fā)生。除此之外，湖北、廣東、廣西、浙江、山東等地均發(fā)生過人畜劇毒急性鼠藥中毒死亡或致殘事件。科研部門專家監(jiān)測結果表明，上述中毒事件均由“424”（化學名稱為四亞甲基二砜四胺，配制的鼠藥稱“毒鼠強”，也稱“沒鼠命”）和氟乙酰胺、氟乙酸鈉引起，其中以“424”最甚。1996年，全國愛衛(wèi)辦組織專家調查了8個省、十幾個市，在集貿市場、個體攤點和消殺站的門市部隨機購得的鼠藥中，劇毒急性鼠藥占82%，其中，成分為氟乙酰胺、氟乙酸鈉和“424”的占91%。由此可見，目前我國生產、銷售、使用劇毒急性鼠藥面相當廣，情況嚴重。劇毒急性鼠藥的主要危害是：
（一）極易發(fā)生誤食中毒而難以搶救，造成社會危害。據(jù)北京、河北等6省市不完全統(tǒng)計，1989年至1992年，誤食劇毒急性鼠藥中毒達164人，死亡12人；據(jù)安徽省18個縣市的部分資料，1986年至1992年，因滅鼠毒死黃牛9490頭、豬762口、山羊774只、狗3004條。
（二）容易被壞人用以作案，破壞社會安定。1994年，河南省方城縣兩個村的306名農民中毒，毒源為劇毒液體鼠藥氟乙酰胺污染水井所致。1995年，廣東肇慶地區(qū)不法分子用氟乙酰胺作案，造成百余人中毒、19人死亡的嚴重事件，影響極壞。農民反映，劇毒急性鼠藥是埋在農民身邊的“定時炸彈”。據(jù)公安部掌握的材料，1997年上半年由劇毒鼠藥引起的案件有50余起。
（三）污染環(huán)境，后患無窮。劇毒急性鼠藥系植物內吸性毒物，對所有溫血動物都有劇毒，而且沒有特效解毒藥。這類鼠藥在植物體內能滯留數(shù)月乃至數(shù)年，如"424"可滯留長達4年，極易污染環(huán)境和植物，試驗表明，用"424"處理的土壤中生長的冷杉4年后結出的樹籽，仍能殺死野鼠，可見毒性之大。1995年，冀東灤河口發(fā)現(xiàn)19只國家保護動物丹頂鶴因氟乙酰胺中毒死亡。老鼠的天敵也會因二次中毒而致死，使生態(tài)平衡遭到破壞。
（四）破壞科學滅鼠工作、劇毒急性鼠藥極易引起老鼠驚疑拒食，不僅滅鼠效果差，而且破壞正常的滅鼠工作。前幾年，有些城市因使用"邱氏鼠藥"而不能達到滅鼠效果，且耗費了大量的人力、物力?，F(xiàn)在又在更大范圍內生產、銷售、使用劇毒急性鼠藥，造成更為嚴重的后果，這是鼠密度高的一個重要原因。
二、 早在1976年，國家就明令停止生產氟乙酰胺。1982年，農牧漁業(yè)部、衛(wèi)生部頒布的 《農藥安全使用規(guī)定》中明確：“不許把氟乙酰胺做為滅鼠藥銷售和使用?！保ㄞr牧漁業(yè)部、衛(wèi)生部（82）農（農）字第4號）。1984年，中央愛衛(wèi)會等10部委發(fā)出的《關于滅鼠藥的生產、加工、收購、經銷問題的通知》（[84]中愛衛(wèi)字第25號），再一次明確指出：“今后不準任何單位或個人再生產、銷售和使用氟乙酰胺。工商行政管理部門要監(jiān)督檢查，一經發(fā)現(xiàn)，應立即令其停產，并沒收其產品和非法收入，直至交由政法機關追究其刑事責任。"國務院216號令發(fā)布的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）又對鼠藥生產作了規(guī)范。盡管如此，仍有不少廠商和個體勞動者目無法紀，見利忘義，使用惡劣的欺騙手段，假借已登記鼠藥的合法之名，銷售氟乙酰胺和氟乙酸鈉等違禁鼠藥，影響極壞，危害極大。因此，必須采取切實有力措施，依法查處違禁鼠藥，以保護人民群眾的生命安全，保護環(huán)境，有效控制鼠密度。建議下一步要做好以下工作：
（一）認真貫徹《條例》。各地區(qū)、各有關部門要充分認識劇毒急性鼠藥的危害性，高度重視并認真抓緊抓好依法查處違禁鼠藥的工作。各有關部門要按照《條例》規(guī)定的職責，各司其職，各盡其責，把好鼠藥的登記、生產、經營關，封住源頭。對非法制售鼠藥者，要按《條例》和國家有關法規(guī)嚴厲查處，將鼠藥的登記、生產、經營、使用納入法制化、規(guī)范化的管理軌道。
（二）由全國愛國衛(wèi)生運動委員會、農業(yè)部、化工部牽頭，會同公安部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家技術監(jiān)督局、廣播電影電視部、中華全國供銷合作總社，近期對滅鼠藥品從登記、生產、經營、使用進行一次清理整頓，堅決收繳“424”、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅等劇毒急性鼠藥，依法處罰非法制售鼠藥活動。甘氟也是不安全鼠藥，也要列入停止生產銷售收繳的鼠藥。自本文發(fā)布之日起，有關廠家、部門要立即停止甘氟的生產和銷售；對曾正式注冊登記并已進入了市場的甘氟，限期到1998年5月30日止全部停止使用。在上述期限內甘氟只允許用于野外和田間滅鼠，并須在原包裝和使用說明上加注使用場所和日期限制，嚴禁用于居民住宅和城區(qū)滅鼠，以確保安全。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要重視并積極配合國務院各有關部門組織的清理整頓，認真組織本地愛衛(wèi)會、農業(yè)、化工、工商行政管理、技術監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等部門對本行政區(qū)域內的鼠藥生產、銷售認真進行清查。要在對所轄區(qū)域內滅鼠藥品登記、生產、經營、使用情況調查摸底的基礎上，對生產、經營滅鼠藥品的單位重新進行審查登記。凡不符合《條例》和有關規(guī)定的要嚴格按《條例》和有關規(guī)定進行處罰。對無證非法生產鼠藥的個體勞動者、小作坊以及在城鎮(zhèn)、農村擺攤設點和走村串巷兜售鼠藥的要堅決取締。對查處收繳的禁用鼠藥及其原藥由省級化工部門負責監(jiān)督銷毀并報公安部門備案。對引起嚴重后果的要移交司法部門，追究其法律責任，真正做到正本清源。同時，要選擇一些典型案例公開處理，由新聞媒介公開報道，以教育群眾，震懾犯罪。
（三）大力加強宣傳教育和技術培訓。從中央到地方各級新聞單位，要積極配合愛衛(wèi)會、衛(wèi)生、農業(yè)、公安、工商行政管理、技術監(jiān)督、化工等有關部門，宣傳劇毒急性鼠藥的危害性，普及科學滅鼠知識，動員廣大群眾積極參與鼠藥的監(jiān)督管理，自覺抵制使用劇毒急性鼠藥。要在一段時間內形成一種輿論和社會監(jiān)督的聲勢，使劇毒急性鼠藥的危害家喻戶曉。同時，各級愛衛(wèi)會和各有關部門，要在各級人民政府領導下，加強業(yè)務人員的技術培訓，提高預防控制技術，認真組織專家嚴格篩選、定期推廣高效、低毒、安全的滅鼠藥，引導群眾安全合理用藥，科學滅鼠。
以上報告，如無不妥，請轉發(fā)各地貫徹落實。
全國愛國衛(wèi)生運動委員會
農業(yè)部
化工部
衛(wèi)生部
公安部
國家工商行政管理局
國家技術監(jiān)督局
中華全國供銷合作總社
一九九八年三月六日
