發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1989年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年08月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用的報告》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用的報告
黨的十一屆三中全會以來，我國統(tǒng)計工作取得了比較顯著的成績。但是，仍遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，特提出如下報告：
一、 切實強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督職能，加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)
統(tǒng)計監(jiān)督是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，從總體上反映經(jīng)濟(jì)、社會和科技的運(yùn)行狀態(tài)，并對其實行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測和預(yù)警，以促使經(jīng)濟(jì)、社會按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，統(tǒng)計監(jiān)督在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中，具有十分重要的地位和作用。
各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員，必須堅持實事求是的原則，努力提高原始統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實地反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的情況及問題，研究、揭示其規(guī)律，監(jiān)督檢查國家政策、法規(guī)和計劃的貫徹執(zhí)行情況。各級人民政府應(yīng)依照 《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則，采取有效措施，切實強(qiáng)化統(tǒng)計部門的監(jiān)督職能，保障統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。對統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報告，任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得干預(yù)，如有意見，可另行上報。對統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員反映和揭露的問題，提出的對策意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)予充分重視。
各地區(qū)、各部門要嚴(yán)肅 統(tǒng)計法紀(jì)，積極支持并配合抓好統(tǒng)計執(zhí)法工作，加強(qiáng)對現(xiàn)行統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是對那些逃避或破壞國家統(tǒng)計監(jiān)督，弄虛作假，干擾統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使法定職權(quán)的行為，要嚴(yán)肅查處。
要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，建立健全統(tǒng)計法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合本地實際，建立健全地方統(tǒng)計法規(guī)，以補(bǔ)充國家法規(guī)之不足或使之具體化。
二、 盡快建立健全新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系
為了適應(yīng)發(fā)展社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)決策科學(xué)化的需要，必須盡快建立健全新的科學(xué)統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，加快核算標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。根據(jù)建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、社會、科技統(tǒng)計指標(biāo)體系，改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法；各業(yè)務(wù)主管部門要結(jié)合行業(yè)管理的需要，健全核算制度，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，并建立財政、銀行、稅務(wù)、工商行政等有關(guān)部門定期向統(tǒng)計部門報送資料的制度。
鑒于建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一項涉及面很廣、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，國務(wù)院已批準(zhǔn)成立全國國民經(jīng)濟(jì)核算協(xié)調(diào)委員會，加強(qiáng)對計劃、統(tǒng)計、會計、業(yè)務(wù)等有關(guān)核算方式的協(xié)調(diào)和咨詢工作。委員會的日常工作由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。
三、 加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)
在統(tǒng)計工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高統(tǒng)計效率、充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的基本途徑。因此，必須建立健全由國家統(tǒng)計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)信息資源共享，推進(jìn)統(tǒng)計信息社會化。
國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)列入國家計劃和預(yù)算。各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予支持。
四、 深化統(tǒng)計體制改革，充實和加強(qiáng)統(tǒng)計力量
要進(jìn)一步深化統(tǒng)計體制改革，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把統(tǒng)計部門建設(shè)成為社會經(jīng)濟(jì)信息的主體部門和國民經(jīng)濟(jì)核算的中心，成為國家重要的咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
依照 《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，各級人民政府要設(shè)置獨立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局正副局長的任免、調(diào)動、獎懲，須征得國家統(tǒng)計局的同意。
在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)統(tǒng)計部門，保證其強(qiáng)有力地履行領(lǐng)導(dǎo)、管理和綜合協(xié)調(diào)本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作和統(tǒng)計工作的職能。各業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計工作也要切實予以加強(qiáng)。對已經(jīng)開始統(tǒng)計機(jī)構(gòu)改革的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T要積極支持，并幫助其逐步完善。
要重點充實和加強(qiáng)市、縣、市轄區(qū)統(tǒng)計部門，特別是基層單位的統(tǒng)計力量。企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)，要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計力量，搞好統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，健全各項統(tǒng)計制度。在企業(yè)改革中，統(tǒng)計工作只能加強(qiáng)，不得削弱。近幾年，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置綜合統(tǒng)計員，組建統(tǒng)計工作站（或小組）的作法很好，對建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用，應(yīng)逐步予以推廣。
五、 發(fā)展統(tǒng)計教育事業(yè)，提高統(tǒng)計干部素質(zhì)
要大力發(fā)展統(tǒng)計教育事業(yè)，廣泛宣傳、普及統(tǒng)計科學(xué)知識，抓緊建立符合我國國情的統(tǒng)計教育體系。具體規(guī)劃，由國家統(tǒng)計局和國家教委共同制定下達(dá)，分步實施。
各級統(tǒng)計部門要采取多種形式，分級分層地培訓(xùn)在職統(tǒng)計人員，不斷提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。今后國家統(tǒng)計系統(tǒng)新增和補(bǔ)充統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員，要通過考試考核，公開招聘，擇優(yōu)錄用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和不合格者不得任用的制度。
以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
