發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1992年06月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1992〕35號
施行日期1992年06月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院總理辦公會議的決定，中國人民銀行起草了《關(guān)于加強金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九二年六月二十八日
關(guān)于加強金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見
國務(wù)院：
目前，全國正在積極貫徹落實鄧小平同志重要談話精神，改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢很好。各地區(qū)、各部門都在抓緊有利時機，加快改革開放步伐，力爭經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個新臺階。
隨著經(jīng)濟(jì)增長加快，金融領(lǐng)域中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，主要是今年前五個月銀行貸款增加過猛，貨幣回籠不理想；有的地方違反國務(wù)院規(guī)定，擅自發(fā)行股票、債券；有的還擅自設(shè)立金融機構(gòu)。這些問題給控制貨幣信貸和穩(wěn)定金融帶來很大壓力，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
和改革開放是不利的。為此，各級金融部門要密切注視金融形勢的變化，正確掌握金融宏觀調(diào)控的力度；各地區(qū)、各部門都要重視和支持金融工作，共同努力為加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境。當(dāng)前，要著重做好以下幾項工作：
一、 切實安排好夏季糧油收購需要的資金，抓緊做好下半年旺季收購資金的準(zhǔn)備工作
夏收在即，應(yīng)及早動手，認(rèn)真搞好夏季糧油收購資金的準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品收購資金專項管理辦法，各地財政、企業(yè)和銀行用于收購的資金要及時足額到位。各地人民政府要及時了解資金籌集情況，對應(yīng)撥未撥款項，要積極采取措施，及時撥給，以做到在收
購中不給農(nóng)民“打白條”。
六、 七月份，銀行貸款規(guī)模主要用于支持夏季糧油收購，工業(yè)、商業(yè)等其他方面的貸款原則上不再新增加。對工業(yè)貸款，主要采取收舊貸新、盤活存量和把企業(yè)推向市場來解決。
為了做好秋季農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的準(zhǔn)備工作，我們將注意做好短期貸款的回收工作。同時，對專業(yè)銀行開辦一些特種定期存款。
二、 加強對信貸總規(guī)模的控制，進(jìn)一步調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)
繼續(xù)執(zhí)行銀行貸款總量的控制辦法，今年的貸款規(guī)模，任何地方、任何銀行都不得突破。對一些地方擅自突破貸款規(guī)模和取消季度監(jiān)控辦法的，應(yīng)予以糾正。對已經(jīng)超過貸款規(guī)模的銀行和地區(qū)，要采取平穩(wěn)的措施，逐步壓回到第三季度末的控制規(guī)模之內(nèi)。我行與有關(guān)部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強流動資金貸款管理的通知》(銀發(fā)〔1991〕 188號)中規(guī)定的“五優(yōu)先，五從嚴(yán)，八不貸”的信貸政策要堅決執(zhí)行。對邊生產(chǎn)、邊積壓的加工工業(yè)產(chǎn)品和虧損增多又無彌補來源的企業(yè)，各地銀行要管緊貸款，有的要停止貸款。對固定資產(chǎn)貸款要嚴(yán)加控制。國家計劃外投資項目，特別是計劃外新開工項目，銀行一律不予貸款。各地人民政府要支持當(dāng)?shù)劂y行嚴(yán)格執(zhí)行信貸計劃，共同完成好金融調(diào)控的任務(wù)。
三、 積極開拓和引導(dǎo)證券市場，規(guī)范市場管理，控制社會信用總量
要做好各地的證券市場管理工作，保證金融市場的健康發(fā)展。為加速貨幣回籠，要盡快把今年發(fā)行的國庫券賣到居民手中。要防止和糾正一些證券經(jīng)營機構(gòu)囤積謀利。各類證券經(jīng)營機構(gòu)，包括財政、銀行、地方辦的機構(gòu)和信托投資機構(gòu)等，凡承購包銷的國庫券必須全額
面市，在發(fā)行期內(nèi)不得惜售。各類證券機構(gòu)債券的庫存不得超過其資本金的80%，已經(jīng)超過的要逐步壓回。各專業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)不得向證券經(jīng)營機構(gòu)拆借資金。為了縮短承購與柜臺銷售國庫券的時間，今后證券機構(gòu)承購國庫券后，最長在一個月內(nèi)，要把國庫券銷售出去。
今年的債券發(fā)行計劃仍按年初確定的八百三十億元的規(guī)模執(zhí)行。各地都要認(rèn)真做好債券發(fā)行的管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模執(zhí)行，不得擅自突破發(fā)行規(guī)模。投資基金、信托受益證券的試點只能在人民銀行批準(zhǔn)的地方進(jìn)行，其他地方不能擅自進(jìn)行試點。對擅自向社會發(fā)
行分紅保息的高利債券和可“優(yōu)先成為股東”的債券、集資票據(jù)，要立即制止。
企業(yè)進(jìn)行股份制試點、向內(nèi)部職工及社會發(fā)行股票，是政策性強、涉及面廣的重要改革。各地人民政府要加強管理，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對擅自發(fā)行股票的，必須立即制止。為搞好上海、深圳兩市股票上市交易的試點，禁止任何企業(yè)、單位，特別是金融機構(gòu)買賣個人股票。
四、 堅持依法管理金融機構(gòu)
未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的金融機構(gòu)，有關(guān)部門要采取措施，予以查處。對非金融機構(gòu)開辦金融業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)自行擴大業(yè)務(wù)范圍的，要依法予以糾正。房地產(chǎn)的經(jīng)營活動要按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，任何單位，特別是金融機構(gòu)均不得違法買賣房地產(chǎn)。
中國人民銀行
一九九二年六月十六日
