發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年12月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1990〕69號(hào)
施行日期1990年12月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
司法部、公安部《關(guān)于嚴(yán)禁沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場(chǎng)所的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
司法部、公安部關(guān)于嚴(yán)禁沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場(chǎng)所的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
近幾年來(lái)，不少地方多次發(fā)生沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場(chǎng)所的事件。少數(shù)不法分子煽動(dòng)村民破壞監(jiān)管設(shè)施，圍攻、毆打司法干警和犯人、勞教人員，強(qiáng)占、哄搶監(jiān)管單位使用的土地、礦山等資源和財(cái)產(chǎn)，擾亂了監(jiān)管改造工作秩序，導(dǎo)致監(jiān)管對(duì)象乘機(jī)逃脫、鬧事，后果十分嚴(yán)重。這類事件逐步呈現(xiàn)出范圍大、人數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、有組織等特點(diǎn)，在十幾個(gè)省、自治區(qū)都有發(fā)生，尤以湖北、云南、浙江、湖南等省更為嚴(yán)重(略)。一些不服改造的犯人也趁機(jī)鬧事，造成獄內(nèi)秩序混亂，有的犯人企圖乘亂逃跑。
發(fā)生此類事件的主要原因：一是有些地區(qū)基層政權(quán)組織工作薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)忽視對(duì)村民的思想政治教育和法制宣傳教育，對(duì)這類事放任不管。有的地方干部甚至縱容這種違法行為。二是歷史上遺留的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，如有些土地過(guò)去對(duì)使用權(quán)存在爭(zhēng)議或征用手續(xù)不完備，引發(fā)糾紛。三是極少數(shù)不法分子煽動(dòng)群眾挑起事端，妄圖破壞社會(huì)安定。四是對(duì)事件處理不及時(shí)，對(duì)一些不法分子打擊不力。
監(jiān)獄和勞改、勞教單位屬于國(guó)家專政機(jī)關(guān)。沖擊監(jiān)管場(chǎng)所，擾亂監(jiān)管改造工作秩序，是觸犯刑律的行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)采取堅(jiān)決有效的措施，嚴(yán)防這類事件的發(fā)生，一旦發(fā)生要迅速果斷處置，以保障監(jiān)獄和勞改、勞教場(chǎng)所的安全。為此，提出如下意見(jiàn)：
一、 任何組織和個(gè)人不得以任何理由沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場(chǎng)所。犯人、勞教人員的生產(chǎn)、生活區(qū)和劃定的警戒區(qū)，未經(jīng)許可，任何人不得進(jìn)入。對(duì)沖擊或強(qiáng)行進(jìn)入者，司法干警和武警有權(quán)按規(guī)定采取必要的措施，及時(shí)予以處置，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
二、 監(jiān)獄和勞改、勞教單位使用的土地、礦山等資源，監(jiān)管設(shè)施和設(shè)備、產(chǎn)品等，都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占，已經(jīng)侵占的必須限期退回。地方人民政府和公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)侵占上述國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，要盡快查清事實(shí)，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、 對(duì)歷史遺留的土地、礦山等使用權(quán)的爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)協(xié)商加以解決；如一時(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)維持現(xiàn)狀，避免矛盾激化；通過(guò)反復(fù)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枚?。監(jiān)獄和勞改、勞教單位使用的土地、礦山等資源，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以支持。
四、 地方人民政府，特別是基層政權(quán)組織，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大村民的思想政治教育和法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭要及時(shí)做好工作，予以制止；發(fā)生了沖擊監(jiān)管單位的事件，要立即處理，避免事態(tài)擴(kuò)大，并做好善后工作；對(duì)煽動(dòng)鬧事的極少數(shù)不法分子和帶頭鬧事的人，構(gòu)成犯罪的，要依法給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)部分偏遠(yuǎn)的容易發(fā)生沖擊事件的勞改、勞教場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)可以酌情在其所在地設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。
五、 監(jiān)獄和勞改、勞教單位要尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)，依靠政府解決所發(fā)生的問(wèn)題；要主動(dòng)搞好與附近鄉(xiāng)村和廣大群眾的團(tuán)結(jié)互助，有條件的單位應(yīng)幫助附近鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同搞好法制宣傳教育和精神文明建設(shè)，開展警民共建活動(dòng)。
以上如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
