發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕42號
施行日期1998年06月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家外匯管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月12日 國辦發(fā)〔1998〕42號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家外匯管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國家外匯管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知（國發(fā)〔1998〕6號），設(shè)置國家外匯管理局。國家外匯管理局是中國人民銀行管理的依法進(jìn)行外匯管理的行政機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 （一）劃入的職能。
中國人民銀行與國際金融組織有關(guān)的國際資產(chǎn)及投資、交易、清算、會計(jì)核算等業(yè)務(wù)，交給國家外匯管理局。
（二）劃出的職能。
金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入審批職能以及對金融機(jī)構(gòu)外幣資產(chǎn)的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職能，交給中國人民銀行。
（三）強(qiáng)化的職能。
1．圍繞國際收支平衡表，加強(qiáng)對表內(nèi)各項(xiàng)目的外匯流入、流出以及本外幣兌換行為的監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析；完善國際收入統(tǒng)計(jì)體系，提高國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2．嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的交易，依法對經(jīng)常項(xiàng)目下外匯的匯入、匯出和兌付進(jìn)行必要的事后核查，防止資本項(xiàng)目下的外匯混入經(jīng)常項(xiàng)目。
3．依法加強(qiáng)管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付，防止國際短期游資的套利和投機(jī)活動對我國金融、外匯市場的沖擊。依法對境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國外商業(yè)性債務(wù)性資本、發(fā)行外幣債券、對外擔(dān)保以及對外發(fā)生債權(quán)等資本交易和匯兌進(jìn)行管理，對還本付息進(jìn)行審核；加強(qiáng)對境外直接投資的外匯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查；對境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行、上市外幣股票的匯兌事務(wù)進(jìn)行審批和管理。
4．加強(qiáng)外債統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，定期公布外債情況。
5．依法加強(qiáng)監(jiān)管外匯市場。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)上述職能調(diào)整，國家外匯管理局的主要職責(zé)是：
（一）設(shè)計(jì)、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，擬定并組織實(shí)施國際收入統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，編制國際收支平衡表。
（二）分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護(hù)國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。
（三）擬定外匯市場的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場；分析和預(yù)測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。
（四）制訂經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。
（五）依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
（六）按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備。
（七）起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
（八）參與有關(guān)國際金融活動。
（九）承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，國家外匯管理局設(shè)6個(gè)職能司：
（一）綜合司（人事司）
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)日常工作；承辦會議組織、督辦催辦、文檔管理工作；承辦來信來訪、保衛(wèi)保密、外事接待工作；按照權(quán)限管理人事、外派和培訓(xùn)工作；管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定外匯管理辦法、實(shí)施細(xì)則和管理政策，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換，組織政策宣傳和信息管理工作；承辦行政復(fù)議。
（三）國際收支司
組織實(shí)施國際收入統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度和全國外匯收支統(tǒng)計(jì)制度，編制國際收支平衡表、國家外匯收支統(tǒng)計(jì)表及銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)表；對外匯收支、國際收支狀況進(jìn)行分析、研究和預(yù)測；研究人民幣匯率政策，監(jiān)督檢查人民幣匯價(jià)實(shí)施情況和外匯市場的交易行為。
（四）管理檢查司
監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目下的匯兌行為，對超比例、超金額的經(jīng)常項(xiàng)目下的售、付匯進(jìn)行事前的真實(shí)性審查；組織實(shí)施進(jìn)出口收付匯核銷制度；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理；檢查違反外匯管理法規(guī)的活動，協(xié)助公安、工商、稅務(wù)、法院調(diào)查處理涉及外匯的違法案件。
（五）資本項(xiàng)目管理司
依法管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付；依法對境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國外商業(yè)性債務(wù)性資本、發(fā)行外幣債券、對外擔(dān)保以及對外發(fā)生債權(quán)等資本交易和匯兌進(jìn)行管理，對所有外債和對外擔(dān)保進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；對還本付息進(jìn)行審核；對境外直接投資的外匯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查；對境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行、上市外幣股票的匯兌事務(wù)進(jìn)行審核。
（六）儲備管理司
根據(jù)國家外匯儲備經(jīng)營戰(zhàn)略、原則，擬定國家外匯儲備經(jīng)營方案；確定國家外匯儲備資產(chǎn)組合中的地區(qū)分布、幣種安排、期限搭配、工具選擇等；進(jìn)行日常的外匯交易、清算和結(jié)算等經(jīng)營性工作；監(jiān)督檢查委托儲備資產(chǎn)的經(jīng)營狀況；聯(lián)系海外分支機(jī)構(gòu)；參與有關(guān)國際金融活動。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。
四、 人員編制 國家外匯管理局機(jī)關(guān)行政編制為140名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)21名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
