發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,財(cái)政部,農(nóng)業(yè)部,商業(yè)部,國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì),國(guó)家物價(jià)局
發(fā)文日期1990年07月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1990〕46號(hào)
施行日期1990年07月27日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意商業(yè)部等八部門《關(guān)于試辦鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。
試辦鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)，是深化糧食流通體制改革的重要嘗試，涉及面廣，政策性強(qiáng)。商業(yè)部和河南省人民政府要通力協(xié)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決試辦過程中出現(xiàn)的問題，并負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)交易管理規(guī)則；有關(guān)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要積極給予支持，密切配合，共同辦好鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)。
附件： 關(guān)于試辦鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的報(bào)告 ?。ㄉ虡I(yè)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家稅務(wù)局，1990年7月4日）
國(guó)務(wù)院：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)糧食管理穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的決定》(國(guó)發(fā)[1988]67號(hào))中關(guān)于“逐步建立糧食批發(fā)市場(chǎng)，有秩序地組織市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。“省間調(diào)劑必須進(jìn)場(chǎng)成交，價(jià)格由供求雙方議定”的要求，我們同國(guó)內(nèi)一些專家就在河南省鄭州市試辦糧食批發(fā)市場(chǎng)問題進(jìn)行了座談，征求了有關(guān)部門的意見，并在全國(guó)夏糧會(huì)議上作了專門討論?，F(xiàn)將情況和意見報(bào)告如下：
目前，國(guó)家合同定購(gòu)以外的商品糧，每年約六百億公斤左右(貿(mào)易糧)，其中小麥一百五十多億公斤。但是，議價(jià)糧食的購(gòu)銷既無有組織、有限制、規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)，又缺乏計(jì)劃指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，糧食市場(chǎng)時(shí)常處于混亂狀態(tài)。囤積居奇、封鎖壟斷、哄抬價(jià)格和轉(zhuǎn)手倒賣的情況較為嚴(yán)重。治亂的辦法是把議價(jià)糧食納入規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)，整頓糧食交易，規(guī)范企業(yè)行為，建立市場(chǎng)秩序，做到“管而不死，活而不亂”。因此，通過試點(diǎn)，盡快建立我國(guó)的糧食批發(fā)市場(chǎng)已顯得十分迫切和必要。在鄭州試辦小麥糧食批發(fā)市場(chǎng)，就是要有計(jì)劃有步驟地把省間議價(jià)小麥納入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易。第一步是河南調(diào)出省外的議價(jià)小麥全部進(jìn)場(chǎng)交易，江蘇、安徽、湖北調(diào)出省外的議價(jià)小麥部分進(jìn)場(chǎng)交易。第二步是所有省間調(diào)劑的議價(jià)小麥全部進(jìn)場(chǎng)交易。試驗(yàn)期暫定為三年。
試辦鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的具體意見如下：
一、 鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是非盈利性的服務(wù)性事業(yè)單位，列入河南省事業(yè)編制。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)收入歸省財(cái)政。市場(chǎng)建設(shè)要因陋就簡(jiǎn)。開辦費(fèi)和市場(chǎng)的日常收支差額由河南省人民政府負(fù)擔(dān)，試辦初期商業(yè)部給予一定補(bǔ)助。
二、 進(jìn)入鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)交易的小麥價(jià)格(包括在收購(gòu)價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià))，由商業(yè)部和國(guó)家物價(jià)局根據(jù)糧食供求狀況、國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定上限價(jià)格和下限價(jià)格。具體交易價(jià)格通過市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)形成。鄭州批發(fā)市場(chǎng)可以通過價(jià)幅和購(gòu)額限制、配額指導(dǎo)、吞吐小麥等調(diào)節(jié)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)小麥價(jià)格超過上限或低于下限時(shí)，其成交無效。
三、 進(jìn)入鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)成交的小麥，由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，交通運(yùn)輸部門要給予支持。對(duì)有準(zhǔn)運(yùn)證的小麥出境，各極地方政府一律不得封鎖。
四、 進(jìn)入鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的糧食批發(fā)企業(yè)，禁止在鄭州進(jìn)行場(chǎng)外批發(fā)交易。違者按鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法予以處罰。
五、 在鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)貨批發(fā)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)交易章程，允許遠(yuǎn)期合同在場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)讓。但必須同現(xiàn)貨交易嚴(yán)格區(qū)分。
六、 對(duì)進(jìn)入鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)糧的各省、自治區(qū)、直轄市，商業(yè)部要有配額指導(dǎo)，以免影響合國(guó)市場(chǎng)安排。
七、 進(jìn)入鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的糧食批發(fā)企業(yè)，須由縣級(jí)以上糧食行政部門同意、工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，并經(jīng)商業(yè)部批準(zhǔn)。今后向農(nóng)民收購(gòu)糧食，只允許經(jīng)過批準(zhǔn)登記的糧食批發(fā)企業(yè)，在本省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行。種子糧的收購(gòu)仍按國(guó)務(wù)院現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
八、 建立二點(diǎn)五至五億公斤中央市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧(小麥)，用于鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)拋售。糧源可由商業(yè)部委托中國(guó)糧食貿(mào)易公司收購(gòu)一部分議價(jià)糧；也可以價(jià)格上高進(jìn)高出，進(jìn)口一部分小麥。同時(shí)，逐步修建一些必要的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施。
以上報(bào)告和意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
