發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕11號
施行日期1987年02月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院原則同意國家經(jīng)委《關(guān)于加速采用國際標準工作部署的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
采用國際標準是我國的一項重大技術(shù)政策，是促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)“七五”計劃提出的“到一九九0年，爭取40%左右的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達到發(fā)達國家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各級人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門，要把采用國際標準工作提到重要議事日程上來，采取切實措施，大力加強標準化工作，保證“七五”計劃目標的順利實現(xiàn)。
國家經(jīng)委關(guān)于加速采用國際標準工作部署的報告（1987年1月30日）
為了貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加速采用國際標準和國外先進標準的指示，我們會同有關(guān)部門對這項工作進行了認真研究，并結(jié)合我國的實際情況，提出了具體的部署意見。
一、 我國標準化工作的主要問題
目前，我國生產(chǎn)的六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，采用國際標準和國外先進標準的僅占20%左右。每年制訂的一千多項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的只有三分之一左右。國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）現(xiàn)有八千一百多個國際標準，我們僅采用了二千五百多個。
產(chǎn)品標準水平低，采用國際標準速度慢，不僅影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且也難以發(fā)揮正常的經(jīng)濟效益。因此，采用國際標準和國外先進標準是當前國民經(jīng)濟工作中的一項緊迫任務(wù)。
二、 “七五”奮斗目標和任務(wù)安排
“七五”期間新制訂的標準都要采用國際標準、國外先進標準或達到七十年代末八十年代初發(fā)達國家的標準水平。要以最終產(chǎn)品為龍頭，配套制訂相應(yīng)的標準，逐步建立起一個與國際標準和國外先進標準水平相當，與發(fā)展品種、提高質(zhì)量的要求一致，適合我國國情的標準體系。
具體要求是：對尚未采用而又適合我國國情的四千四百多項國際標準，在一九九0年底以前，都要采用并轉(zhuǎn)化為我國標準；全國六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，要在“七五”期間分期分批采用國際標準和國外先進標準。一九八八年以前要重點抓好經(jīng)濟建設(shè)和外貿(mào)出口急需的二千四百多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的工作，幾個主要行業(yè)的安排是：冶金一百四十種，占其主要產(chǎn)品的50%；有色一百四十種，占50%；化工一百九十種，占40%；建材四十八種，占40%；機械七百二十五種，占50%；電子二百八十種，占50%；輕工三百五十種，占47%；紡織七十種，占49%；農(nóng)牧漁三十類，占30%。其余部分，要在一九八九年以前全部制訂出來。國家標準局將會同各主管部門進一步作出分年度的安排，并督促實施。
三、 圍繞采用國際標準進行標準化工作的改革
（一）進一步端正標準化工作的指導(dǎo)思想。
全面加速采用國際標準和國外先進標準，是我國實行對外開放政策和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項重大措施。為此，在認識上要提高一步，要高標準、嚴要求，加快速度，瞄準國際標準和國外先進標準，制訂我國高水平的國家標準。對適合我國國情的國際標準和國外先進標準，基本上要采取“直接采用――實踐驗證――補充修訂”的模式。
（二）改革標準化工作體制。
標準化工作是項系統(tǒng)工程，必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家標準局負責統(tǒng)一歸口全國的標準化工作，負責組織各有關(guān)部門制訂全國統(tǒng)一的綜合性的基礎(chǔ)標準和方法標準。國家標準中的產(chǎn)品標準，由國家標準局委托各行業(yè)或產(chǎn)品歸口部門負責組織制訂、審批、出版、發(fā)行，實行任務(wù)包干；國家標準局對國家標準中的產(chǎn)品標準實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一發(fā)布，搞好組織管理，進行督促檢查。
（三）實行標準指標分級、產(chǎn)品分等、按質(zhì)論價。
推行國際標準要有計劃、有步驟地進行，并采用經(jīng)濟手段，結(jié)合企業(yè)“上等級”的規(guī)劃，限期逐步達到。因此，制訂標準要劃分等級，為實行按質(zhì)論價、拉開價格檔次提供技術(shù)依據(jù)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量性能指標達到國際先進水平的為優(yōu)等品；達到國際一般水平的為一等品；達到國內(nèi)平均先進水平的為合格品。各主管部門要規(guī)定企業(yè)達到優(yōu)等品、一等品的期限。
（四）改進工作方法，突出工作重點。
工作重點是抓好主要產(chǎn)品標準的制訂，突出主要產(chǎn)品的質(zhì)量和性能標準，并制訂相應(yīng)的基礎(chǔ)、測試方法、安全、衛(wèi)生等配套標準，以保證主要產(chǎn)品質(zhì)量達到國際水平，提高我國產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。
為了加快標準的制訂速度，要把各方面的專家和技術(shù)力量組織起來，成立行業(yè)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會，作為制訂標準的技術(shù)組織。各級行政管理部門要在經(jīng)費和物質(zhì)條件上給予保證。在標準制訂、修訂上要尊重工程技術(shù)人員的意見，減少不必要的行政干預(yù)和審批環(huán)節(jié)。
四、 “七五”期間采用國際標準的政策和措施
（一）運用行政和經(jīng)濟手段，推動采用國際標準。
所有企業(yè)都要按照 《國務(wù)院關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔1986〕71號文），制定產(chǎn)品質(zhì)量上等級和達到國際標準的規(guī)劃，報上級主管部門批準。上級主管部門對企業(yè)要認真督促、檢查、考核。完不成計劃的，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
要實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格政策。拉開優(yōu)等品、一等品和合格品的質(zhì)量價差。具體價差幅度，按物價管理權(quán)限，由生產(chǎn)主管部門，提出具體實施方案，經(jīng)同級物價部門審定或同意后執(zhí)行。
采用國外先進標準需要引進的供解剖用的先進樣機，按國家經(jīng)委、財政部、海關(guān)總署《關(guān)于推進引進技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定》，減免進口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。
國家對采用國際標準的企業(yè)在能源、原材料供應(yīng)、貸款、交通運輸、技術(shù)改造等方面，要優(yōu)先保證。
（二）要在經(jīng)費上給予保證。
由于“七五”期間制訂標準的任務(wù)增加，需要購買一定的國際標準和國外先進標準資料，引進先進樣品樣機和進行大量的測試、分析、驗證工作。在經(jīng)費上，除國家給以適當安排外，有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。引進樣品樣機，所需外匯額度由國家經(jīng)委統(tǒng)一安排，所需人民幣由使用單位籌措。地方各級人民政府也要從地方財政上多擠出一些經(jīng)費支持本地區(qū)采用國際標準的工作。
（三）技術(shù)改造、技術(shù)引進、技術(shù)攻關(guān)要與采用國際標準工作緊密結(jié)合。
技術(shù)改造要以產(chǎn)品為龍頭，瞄準國際標準和國外先進標準進行；技術(shù)引進，要優(yōu)先引進有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的技術(shù)和設(shè)備，并同時引進技術(shù)標準、測試方法和監(jiān)控手段，要克服“輕軟件，重硬件”的思想；對采用國際標準或國外先進標準遇到的技術(shù)難點，要加強企業(yè)和科研單位、大專院校的橫向聯(lián)合，組織技術(shù)攻關(guān)。各部門、各地區(qū)對“七五”期間的技術(shù)改造、引進技術(shù)和設(shè)備、技術(shù)攻關(guān)項目進行一次審查，不符合上述原則的要進行適當調(diào)整。
（四）要強化質(zhì)量監(jiān)督，開展質(zhì)量認證。
近幾年質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展很快，各部門、各地區(qū)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)組建了一百一十三個國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，組建了二千多個地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗站或所，已經(jīng)初步形成全國性的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國家經(jīng)委建立了國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，多次發(fā)布抽查公報，督促企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量，引起了各方面的重視。
各級標準化部門要按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督”的方針，進一步加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；要盡快在全國范圍內(nèi)建立起科學(xué)、公正、有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)；堅持推行國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴格按標準實行定期或不定期的監(jiān)督檢驗；對一些重要產(chǎn)品、有關(guān)安全衛(wèi)生的產(chǎn)品和群眾關(guān)心的緊俏產(chǎn)品，要堅持實行生產(chǎn)許可證制度，積極推行質(zhì)量認證、安全認證制度，對產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、管理等進行嚴格的審查認可，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。
