發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年10月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1999〕87號(hào)
施行日期1999年10月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)〔1999〕87號(hào) 1999年10月2日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)防科工委、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、海關(guān)總署《關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)
（國(guó)家計(jì)委 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 國(guó)防科工委 外經(jīng)貿(mào)部人民銀行 海關(guān)總署 1999年9月10日）
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)造船行業(yè)貫徹中央提出的“中國(guó)的船舶要打入國(guó)際市場(chǎng)”的戰(zhàn)略方針，在造船能力、技術(shù)和出口船舶等方面得到了很大的發(fā)展，全國(guó)民用船舶建造能力已達(dá)400萬(wàn)載重噸。近年來(lái)，受亞洲金融危機(jī)的影響，船舶制造業(yè)不景氣，世界造船能力普遍過(guò)剩，我國(guó)主要船廠也面臨開(kāi)工不足的困難。在這種形勢(shì)下，我國(guó)沿海沿江部分地區(qū)仍在建設(shè)大型造修船基礎(chǔ)設(shè)施。這些建設(shè)項(xiàng)目所形成的生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如果轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必要與國(guó)內(nèi)已有生產(chǎn)能力形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。為防止這種重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象蔓延，促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、 “九五”后兩年，不分建設(shè)性質(zhì)（基本建設(shè)或技術(shù)改造），不分資金來(lái)源（內(nèi)資或外商投資），不分限上限下，各地區(qū)、各部門(mén)一律暫停審批干船塢、浮船塢、船臺(tái)以及舾裝、修船碼頭等造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際船舶市場(chǎng)需求狀況，對(duì)確有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)防科工委提出審查意見(jiàn)，由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審核后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。
二、 利用現(xiàn)有造修船基礎(chǔ)設(shè)施，為擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行的造修船工藝裝備改、擴(kuò)建項(xiàng)目和外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目，總投資在限額以上的大中型項(xiàng)目，由國(guó)防科工委提出審查意見(jiàn)，屬于國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批權(quán)限的，由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批；屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以下的，由國(guó)防科工委審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。對(duì)外商投資項(xiàng)目，由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件辦理有關(guān)手續(xù)。
三、 各有關(guān)商業(yè)銀行在審批造修船設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)貸款方出具國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件。凡未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予貸款。
四、 各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真清理自1995年以來(lái)審批的1萬(wàn)載重噸及以上造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及資金來(lái)源情況，于1999年12月底前報(bào)送國(guó)防科工委。國(guó)防科工委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定審批的項(xiàng)目，需經(jīng)上述四部委重新核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)商業(yè)銀行一律不予貸款，海關(guān)不予放行進(jìn)口設(shè)備與材料。凡不上報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)即予以通報(bào)并撤銷(xiāo)項(xiàng)目。
五、 國(guó)防科工委作為船舶行業(yè)的管理部門(mén)，要抓緊制訂全國(guó)造修船業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，以促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展。
