發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年03月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1991〕17號
施行日期1991年03月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于建設(shè)第二批
農(nóng)村水電初級電氣化縣請示的通知
（1991年3月22日國發(fā)〔1991〕17號）
國務(wù)院同意水利部《關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電初級電氣化縣的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。在水力資源較好的地區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村水電是實現(xiàn)我國農(nóng)村電氣化的重要途徑。對第二批選定建設(shè)的二百個農(nóng)村水電初級電氣化縣，有關(guān)部門要在技術(shù)和資金等方面給予指導(dǎo)和資助。各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮自力更生，艱苦奮斗的精神，為實現(xiàn)全國農(nóng)村初級電氣化而努力奮斗。
關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電
初級電氣化縣的請示
在李鵬總理的親切關(guān)懷下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國水力資源豐富的地區(qū)建設(shè)一百個農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的工作，從一九八五年開始，經(jīng)過五年多的努力，現(xiàn)已有一百零九個縣達(dá)到了初級農(nóng)村電氣化的標(biāo)準(zhǔn)，按期超額完成了任務(wù)。這些達(dá)標(biāo)的電氣化縣，分布在全國二十個省、自治區(qū)的老、少、山、邊、窮地區(qū)。通過五年多的農(nóng)村電氣化試點(diǎn)建設(shè)，這些縣社會面貌和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了歷史性的變化，96%的農(nóng)戶用上了電，人均年用電超過了二百千瓦時，實現(xiàn)了“四個翻番”、“四個促進(jìn)”。
“四個翻番”：（一）發(fā)電量翻番。一百零九個縣的年發(fā)電量由三十五億七千萬千瓦時增長到七十九億四千萬千瓦時。（二）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番。一百零九個縣的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由一百一十七億九千萬元增加到二百六十八億八千萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值由四十三億一千萬元增長到一百六十八億元，工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由36．6%提高到62．4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增長了六點(diǎn)三倍。（三）財政收入翻番。一百零九個縣一九八九年縣財政收入達(dá)二十一億二千萬元，比試點(diǎn)前增長二點(diǎn)七倍。（四）人均收入翻番。一百零九個縣的農(nóng)民人均年收入由二百零三元八角提高到了六百二十元四角，超過當(dāng)年全國農(nóng)民人均年收入的水平。
“四個促進(jìn)”：一是促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。有了電，縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，并使二百多萬農(nóng)村富余勞力得以安置。水利水電的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，糧食五年增長8%，群眾溫飽問題基本得到解決。有了電，家庭副業(yè)得到了發(fā)展，千家萬戶脫了貧，走上致富的路。電氣化使山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是促進(jìn)精神文明建設(shè)。用電普及帶來教育、文化事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村廣播、影視基本普及，電化教學(xué)得到推廣、應(yīng)用，社會事業(yè)有了較大發(fā)展。三是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。有20%的農(nóng)戶利用豐水電能，以電代柴，山區(qū)農(nóng)副業(yè)加工、烤煙、制茶等由燒柴改用了電，每年可節(jié)約木材二百二十萬立方米。四是促進(jìn)全國農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展，每年新增裝機(jī)七十多萬千瓦。
農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣實踐表明，國務(wù)院關(guān)于在水力資源豐富的地區(qū)，依靠地方和群眾的力量，積極開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源，建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化縣的決定是正確的，試點(diǎn)是成功的。這是使山區(qū)迅速擺脫貧困，經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個有效途徑，既是山區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)，又是一項重要的精神文明建設(shè)，可以同時收到兩個文明建設(shè)雙豐收的顯著效果。這是投資省、見效快，易于調(diào)動地方和廣大群眾積極性，迅速改變山區(qū)落后面貌的一個好辦法，對增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和穩(wěn)定邊疆有著重要作用。我國農(nóng)村中、小水電資源豐富，目前僅開發(fā)14%，發(fā)展?jié)摿艽?。因此，積極發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)農(nóng)村水電初級電氣化縣的經(jīng)驗，建議國家予以推廣。
根據(jù)李鵬總理關(guān)于農(nóng)村水電建設(shè)要進(jìn)一步給予支持，“八五”期間再搞二百個農(nóng)村水電初級電氣化縣的指示，經(jīng)我們與各省、自治區(qū)研究，確定第二批農(nóng)村水電初級電氣化縣名單。為了更好地開展第二批農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)工作，同時進(jìn)一步調(diào)動地方和群眾建設(shè)農(nóng)村水電的積極性，加快農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展步伐，提出如下意見：
一、 繼續(xù)執(zhí)行 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的報告的通知》（國發(fā)〔1983〕190號）中有關(guān)扶持小水電建設(shè)和管理的各項政策。
二、 建設(shè)資金，以地方自籌為主，國家給予必要的扶持。“八五”期間，國家每年安排二億元撥改貸資金予以扶持。各級計劃、農(nóng)業(yè)、銀行等有關(guān)部門在建設(shè)資金上要進(jìn)一步給予支持?！耙怨ごc”、扶貧開發(fā)等資金，可用于農(nóng)村水電及其地方電網(wǎng)的建設(shè)。
三、 小水電電價，繼續(xù)執(zhí)行計劃外電量可參與市場調(diào)節(jié)、地方自定電價的規(guī)定。為提高小水電的還貸和自我發(fā)展能力，同意適當(dāng)提高電價。一般情況，小水電電價要與大電網(wǎng)的平均電價相近。
四、 農(nóng)村水電供電地區(qū)仿照國家給予大電網(wǎng)的政策，每千瓦時增收二分錢電力建設(shè)基金，連同“以電養(yǎng)電”的資金和歷年用于小水電建設(shè)的專項資金等，建立農(nóng)村水電發(fā)展基金，實行有償使用，滾動發(fā)展。
五、 小水電的管理繼續(xù)實行“自建、自管、自用”的方針和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策，建立“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理體制。繼續(xù)貫徹大電網(wǎng)對小水電實行扶持讓利政策，國家電網(wǎng)不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的農(nóng)村水電電網(wǎng)及其供電區(qū)。
六、 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動地方辦電的積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃下，省、地、縣可以建設(shè)容量大于二萬五千千瓦的中型水電站和高于三十五千伏的輸變電工程，實行“誰建、誰管、誰受益”的政策。
七、 要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，河流綜合治理開發(fā)，搞好電網(wǎng)和電源建設(shè)規(guī)劃。電站建設(shè)要中、小型結(jié)合，優(yōu)先建設(shè)綜合利用效益好，具有調(diào)節(jié)性能的電站。積極利用豐水期的季節(jié)性電能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，提倡縣與縣之間聯(lián)網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)后與大電網(wǎng)是送電和售電的關(guān)系。
八、 積極發(fā)展農(nóng)村水電，實現(xiàn)初級電氣化。農(nóng)村電氣化關(guān)系到千家萬戶，涉及到各個方面。建設(shè)任務(wù)重的?。ㄗ灾螀^(qū)）、地、市及電氣化縣各級政府要加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。
附件： “八五”期間建設(shè)的二百個農(nóng)村水電初級電氣化縣名單（略）
